Importarea unor bunuri in scop caritabil. Decizie ce acorda dreptul de scutire de taxe vamale de import ?i care nu se refera totodata ?i la scutirea de la plata TVA pentru bunurile importate.

Importarea unor bunuri in scop caritabil. Decizie ce acorda dreptul de scutire de taxe vamale de import ?i care nu se refera totodata ?i  la scutirea de la plata TVA pentru bunurile importate.

Decizia nr…/22.10.2012 emisa de fosta D.G.F.P. a jude?ului A.  acorda dreptul de scutire de taxe vamale la import  si nu se refera la scutirea de la plata accizelor sau  a TVA  pentru bunurile importate.
          Pentru a beneficia de scutire de TVA reclamanta trebuia sa-?i regleze conduita in raport de Ordinului M.E.F. nr.2180/2007 prin care este aprobata procedura de autorizare pentru a importa bunuri in regim de scutire de la plata taxei pe valoarea adaugata a organismelor prevazute la art.48, 56 si la art. 64 lit. c) din Normele privind scutirea de la plata taxei pe valoarea adaugata si a accizelor pentru importurile definitive ale anumitor bunuri, prevazuta la art. 142 alin. (1) lit. d) si art. 199 alin. (3) din Legea nr.571/2003 privind C. fiscal, aprobate prin OMFP nr. 2.220/2006.

 Sectia de contencios administrativ si fiscal – Decizia nr. 510/28  martie 2016. In acela?i  sens, decizia nr. 116/27 ianuarie  2016.                               

Prin sentinta administrativa nr…/CAF/2015 pronuntata de Tribunalul Alba – Sectia de contencios administrativ, fiscal si de insolventa in dosarul nr. …/107/2015, a fost admisa cererea completata formulata de reclamanta  C.A.I. in contradictoriu cu paratele Direc?ia Generala Regionala a Finan?elor Publice B. si Directia Regionala Vamala B. – Biroul Vamal de Interior A.  ?i in consecin?a s-a dispus anularea procesului verbal de control nr…/30.10.2014, a fost anulata Decizia nr…/…/30.10.2014 emisa de Biroul Vamal de Interior A. si Decizia nr…/02.02.2015 emisa de D.G.R.F.P. B., fiind obligate paratele la restituirea  sumei de 23.472 lei cu titlu de TVA, precum ?i accesoriile aferente.
          Impotriva acestei sentinte, parata Directia Generala Regionala a Finantelor Publice B.  prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice A. a declarat recurs, solicitand  casarea in tot a sentintei recurate  si, in rejudecare sa se dispuna respingerea actiunii reclamantei asa cum a fost formulata.
          In motivarea op?iunii sale procesuale recurenta parata sus?ine ca in mod incorect instan?a de fond a re?inut ca reclamanta  a importat bunuri in scop caritabil ?i a beneficiat de scutirea taxelor vamale ?i de TVA in baza unui act administrativ fiscal, respectiv Decizia nr…/22.10.2012 emisa de fosta  D.G.F.P. A.
           Dupa cum se observa din con?inutul acestei decizii, obiectul autorizarii reclamantei a fost scutirea de taxe vamale pentru activitatea de import a bunurilor importate in condi?iile art. 61 – 65 ?i 74 – 80 din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 al Consiliului din 16.11.2009 privind instituirea unui regim comunitar de scutiri de taxe vamale, conform celor solicitate de aceasta.
Aceasta decizie acorda dreptul de scutire de taxe vamale de import ?i nu se refera la scutirea de la plata TVA pentru bunurile importate, astfel ca acest fapt a generat nasterea unei datorii vamale in sarcina titularei declaratiilor vamale acceptate  si  inregistrate, in suma de 29.061 lei, reprezentand T.V.A. ?i accesoriile aferente.
Pentru a beneficia de scutire de la plata TVA, reclamanta trebuia sa se adreseze cu o cerere separata in temeiul Ordinului  M.E.F. nr.2180/2007 pentru ob?inerea unei decizii referitoare la aprobarea autorizarii de desfa?urare a activita?ii de import de bunuri in regim de scutire de la plata TVA, lipsa acestei conduite neputand fi imputata organelor fiscale.
Nu este intemeiata nici critica reclamantei, apreciata ca intemeiata de instan?a de fond in sensul nerespectarii art.43 alin.1 lit. b din  Directiva 2009/132/CE a Consiliului Uniunii Europene, intrucat din economia acestuia rezulta ca pentru opera?iunile efectuate de reclamanta era nevoie de o autorizare expresa a autorita?ilor competente din Romania cu privire la scutirea de la plata TVA la bunurile importate.
In drept au fost invocate dispozitiile art. 488 alin. 1, pct. 8 Cod procedura civila.
Prin intampinare intimata reclamanta C.A.I. a solicitat a se dispune respingerea recursului declarat in cauza, ca nefondat si neintemeiat, si mentinerea sentintei instantei de fond ca fiind temeinica si legala.
In motivarea op?iunii sale procesuale reclamanta intimata a sus?inut ca in mod corect a apreciat instan?a de fond ca a indeplinit toate conditiile impuse de lege in vederea scutirii platii TVA-ului, dovada fiind faptul ca a si fost scutita la vamuirea bunurilor  importate  ca ajutoare, asa incat, asa-zisa eroare nu ii este imputabila si nu poate fi obligata la plata, atata timp cat a importat bunuri si a fost scutita de taxe, inclusiv de TVA, avand girul organelor vamale.
In drept, au fost invocate dispozitiile art.205 si urmatoarele din Codul de procedura civila.
        Analizand legalitatea si temeinicia sentintei atacate, prin prisma criticilor formulate, Curtea a retinut urmatoarele:
       In perioada 24.10.2014 - 30.10.2014 Biroul Vamal A. a efectuat controlul vamal  ulterior  asupra  declara?iilor  vamale  de punere in libera circula?ie, prin care reclamanta a importat ajutoare umanitare din E. In acest context s-a re?inut ca in mod eronat comisionarul vamal a completat  rubrica 37 a codului V2A – scutire de la plata TVA, fara ca titularul opera?iunii de transport, in spe?a reclamanta, sa de?ina decizie referitoare la aprobarea autorizarii de desfa?urare a activita?ii de import de bunuri in regim de scutire de la plata TVA, conform Ordinului M.E.F. nr.2180/2007, dispunandu-se in consecin?a masura recalcularii TVA.
          Decizia nr…/22.10.2012 emisa de fosta D.G.F.P. a jude?ului A.  acorda dreptul de  scutire  de  taxe vamale la import, si nu se refera la scutirea de la plata accizelor sau a TVA pentru bunurile importate.
         Pentru a beneficia de scutire de TVA reclamanta trebuia sa-?i regleze conduita in raport de Ordinului M.E.F. nr. 2180/2007 prin care este aprobata procedura de autorizare pentru a importa bunuri in regim de scutire de la plata taxei pe valoarea adaugata a organismelor prevazute la art. 48, 56 si la art. 64 lit. c) din Normele privind scutirea de la plata taxei pe valoarea adaugata si a accizelor pentru importurile definitive ale anumitor bunuri, prevazuta la art.142 alin. (1) lit. d) si art.199 alin. (3) din Legea nr.571/2003 privind C. fiscal, aprobate prin OMFP nr. 2220/2006.
            Potrivit art. 2 alin. (1) din acest act normativ, in vederea autorizarii pentru a importa bunuri in regim de scutire de la plata taxei pe valoarea adaugata, organizatiile de stat sau alte organizatii cu caracter caritabil ori filantropic, care pot beneficia de scutire de la plata taxei in baza prevederilor art.48 din normele  aprobate  prin  OMFP  nr. 2220/2006, depun o cerere in acest sens la directiile generale ale finantelor publice judetene sau la administratiile finantelor publice ale sectoarelor municipiului B., dupa caz, in a caror raza teritoriala isi desfasoara activitatea.
            Asadar, rezulta ca pentru a beneficia de oricare tip comunitar de scutire, organizatia importatoare de bunuri trebuie sa urmeze anumite proceduri, respectiv sa adreseze  organelor fiscale competente, cerere tip conform modelelor prevazute expres in ordinele mai sus mentionate, semnata de reprezentantul sau legal, cerere care trebuie sa cuprinda obligatoriu  mentiuni privind scopul concret pentru care se solicita aprobarea.
Conform art.5 din OMFP nr.2180/2007 decizia privind aprobarea autorizarii de desfasurare a activitatii de import de bunuri in regim de scutire de la  plata  T.V.A.  se prezinta in original la autoritatea vamala, care va mentiona pe  verso  numarul  si data declaratiei vamale de punere in libera circulatie si va retine o copie. Scutirea de la plata taxei pe valoarea adaugata se acorda dupa verificarea indeplinirii celorlalte conditii prevazute de legislatia in vigoare.
  In speta, intimata a solicitat ?i ob?inut doar scutirea de la plata taxelor vamale, asa cum rezulta din   Decizia nr…/22.10.2012 emisa de fosta  D.G.F.P. a jude?ului A. in conformitate cu dispozitiile art.61 - 65 sau 74 - 80 din Regulamentul (CE) nr.1186/2009 si ale  O.M.F.P. nr.2400/2010, insa nu a solicitat la momentul efectuarii  formalitatilor  vamale scutirea de la plata T.V.A.
        Prin urmare, in mod corect s-a emis Decizia pentru regularizarea situatiei privind obligatiile suplimentare de plata stabilite de controlul vamal nr. …/…/30.10.2014 emisa de Biroul Vamal de Interior A., intrucat  pentru a beneficia de scutirea de la plata T.V.A la import, la momentul efectuarii formalitatilor vamale  de  punere in libera circulatie mai sus mentionate, era necesar  a  se prezenta  organelor  vamale  Decizia  privind aprobarea/respingerea autorizarii de desfasurare a activitatii de  import  de  bunuri in regim de scutire de la plata T.V.A. emisa in conformitate cu prevederile O.M.F.P. nr. 2180/2007, in original.
             In aceste conditii, Curtea a constatat incidenta motivului de casare prevazut de art. 488 alin. 1 pct. 8 Cod procedura civila , recursul declarat a fost admis, si in temeiul art. 20 din  Legea nr.554/2004  ?i art. 498 Cod procedura civila a fost casata sentinta atacata si respinsa actiunea in contencios administrativ formulata de reclamanta.