Drept de concesiune. Radiere din cartea funciara. Inadmisibilitatea cererii de radiere pe baza unui act administrativ.

Drept de concesiune. Radiere din cartea funciara. Inadmisibilitatea cererii de radiere pe baza unui act administrativ.

Prin cererea inregistrata la Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara (Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara (O.C.P.I.) Primaria Municipiului Brasov a solutionat radierea din cartea funciara a dreptului de concesiune constituit, in anul 1996 in favoarea petentei A.S.O.”ID”.
In motivarea cererii se arata ca printr-o H.C.L. s-a aprobat rezilierea contractului de concesiune incheiat in Consiliul Local si petenta si radierea acestui drept din cartea funciara.
Prin incheiere, Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara a admis cererea si a dispus radierea dreptului de concesiune.
Impotriva incheierii a formulat plangere petenta, ce a fost respinsa prin sentinta civila nr. 5850/2007 a Judecatoriei Brasov.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, prima instanta a retinut ca radierea dreptului de concesiune s-a realizat potrivit art. 20 alin. 3 din Legea nr. 7/1996, pe baza actului autoritatii administrative, constand in HCL nr. 673/25.09.2006, caz ce exclude necesitatea existentei consimtamantului petentei titulare a dreptului de concesiune.
In consecinta, plangerea petentei este neintemeiata, radierea dreptului de concesiune realizandu-se in conformitate cu prevederile art. 20 alin. 3 din Legea nr. 7/1996, nefiind necesara intrunirea cerintelor art. 20 alin. 2 din Legea nr. 7/1996.
Apelul declarat de petenta impotriva sentintei a fost respins de Tribunalul Brasov prin decizia civila nr. 61/Ap/2008, cu aceeasi motivare.
Impotriva hotarari instantei de apel a declarat recurs petenta ce a fost admis ca fondat prin decizia civila nr. 8/Rcc/2008 a Curtii de Apel Brasov, cu urmatoarea motivare:
Conform art.20 alin.2 din Legea nr.7/1996, drepturile reale se sting numai prin inscrierea radierii lor din cartea funciara, cu consimtamantul titularului dreptului, acest consimtamant nu este necesar daca dreptul se stinge prin moartea titularului dreptului sau prin implinirea termenului aratat in inscriere.
Alineatul 3 al art.20 dispune ca hotararea judecatoreasca definitiva si irevocabila sau, in cazurile prevazute de lege, actul autoritatii administrative va inlocui acordul de vointa cerut in vederea inscrierii drepturilor reale, daca sunt opozabile titularilor.
Din interpretarea textului art.20, alin.2 rezulta ca dreptul real se stinge numai daca se inscrie in cartea funciara radierea lui. Radierea este conditionata de manifestarea de vointa exprimata in acest sens de titularul dreptului real. Prin exceptie, radierea se poate efectua, fara consimtamant numai daca dreptul se stinge prin moartea titularului (deci dreptul are caracter viager), sau prin ajungerea la termen. Cum exceptiile sunt de stricta interpretare si limitativ prevazute de lege, nu pot fi extinse si la alte situatii.
Dispozitia analizata este una de favoare pentru titularul dreptului real tabular, menita sa excluda vreo ingerinta din partea tertelor persoane, inclusiv a organelor administrative ori a celui care l-a constituit sau transmis.
In lipsa acordului expres al titularului, dreptul real nu se poate radia din cartea funciara decat in cazurile exceptionale din materie contencioasa, si nu pe baza unui act administrativ, indiferent de forta lui juridica, sau chiar a unei hotarari judecatoresti data in materie necontencioasa, cum este cazul in speta.
Concluzia este intarita de prevederile art.20 alin.3 conform carora acordul de vointa poate fi inlocuit, prin hotarare judecatoreasca ori actul autoritatii administrative, numai in caz de inscriere a dreptului nu si de radiere a lui.
Chiar si in caz de inscriere, actul autoritatii administrative suplineste acordul de vointa numai daca un act normativ cu puteri de lege confera actului aceasta putere.     
In speta, radierea dreptului de concesiune s-a dispus pe baza unui act administrativ, contrar prevederilor legale mentionate si care au fost interpretate si aplicate gresit de instantele de fond, ceea ce reprezinta motiv de modificare conform art.304 pct.9 Cod procedura civila.
In consecinta, curtea retine ca recursul este fondat, urmand ca potrivit art.312 al.1 Cod procedura civila sa fie admis cu consecinta finala a admiterii plangerii formulata impotriva Incheierii nr.67647/2006 a Oficiului de Cadastru si Publicitate Imobiliara, respingerii cererii de radiere a dreptului de concesiune si revenirea la situatia anterioara de carte funciara prin reinscrierea acestui drept.
Decizia civila nr. 8/Rcc/08.07.2008 – M.L.