Fond Funciar

DOSAR NR. 5987/55/2013
Fond funciar. Cererea de reconstituire a dreptului de proprietate in baza Legii nr. 18/1991 adresata direct instantei de judecata, fara parcurgerea procedurii administrative prevazute de acest act normativ, este prematura. Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de ....  reclamanta X, in contradictoriu cu paratii Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Y si Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Arad, a solicitat instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa dispuna obligarea Comisiei judeteane pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Arad la reconstituirea dreptului de proprietate in natura in favoarea sa, pentru suprafata de 6194 mp, obligarea Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Y la stabilirea amplasamentului si punerea in posesie efectiva cu suparafata de 6194 mp teren arabil, pe terenul identificat in tarlaua T 130, parcela cadastrala A 554 si obligarea Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Arad la eliberarea titlului de proprietate pentru suprafata de 6194 mp teren arabil, pe terenul identificat in tarlaua T 130, parcela cadastrala A 554.
In motivare, reclamanta a aratat ca, prin cererea formulata in baza Legii nr. 1/2000, a solicitat Comisiei locale Y reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 6194 mp teren arabil, in calitate de autor.
Din cartea funciara nr. 2103, nr. top 3151/4/5 a rezultat ca reclamanta a detinut in proprietate suprafata de 6194 mp teren arabil. La data de 10.06.2005 i s-a adus la cunostinta faptul ca cererea va fi analizata de catre Comisia locala, in functie de disponibilul de teren de pe raza orasului Y sau de pe raza altor unitati administrativ teritoriale. La data de 04.10.2012 a revenit cu o noua cerere, iar prin adresa nr. 12570/31.10.2012, Comisia locala Y i-a comunicat faptul ca, in prezent nu dispune de teren liber, iar in cazul in care in viitor se va identifica o suprafata disponibila, va efectua demersurile administrative in vederea reconstituirii dreptului de proprietate in natura. Reclamanta a indicat ca parata Comisia locala Y detine teren disponibil in tarlaua T 130, parcela cadastrala A 554, amplasament care este la dispozitia comisiei locale de fond funciar.
In drept, a invocat dispozitiile art. 5 si art. 6 din Regulamentul aprobat prin HG nr. 890/2005, art. 18 din Legea nr. 18/1991, art. 192 Cod procedura civila.
Prin intampinare, Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Y a solicitat admiterea in parte a actiunii si a considerat ca s-ar impune precizarea actiunii in sensul formularii unui capat de cerere distinct privind radierea din anexa 39 si inscrierea in lucrarea de fond funciar a localitatii Y in anexa 1, astfel evitandu-se situatia unei duble reconstituiri atat in natura cat si sub forma de despagubiri in evidentele comisiei locale si judetene.
A apreciat ca in speta sunt incidente dispozitiile Legii nr. 67/2010, in conditiile in care reclamantei i s-a validat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, insa sub forma de despagubiri, conform Hotararii Comisiei judetene Arad, anexa 39 pozitia 2055.
A sustinut prematuritatea cererii sub aspectul stabilirii prin mijlocirea instantei a unui anume amplasament, in conditiile in care propunerea si stabilirea amplasamentului cade in atributul exclusiv al comisiei locale, nemaiexistand vreun refuz sau vreun impediment in a proceda la reconsituirea dreptului de proprietate in natura, urmand ca punerea in posesie sa se faca pe amplasamentul acceptat de catre reclamanta.
In drept a invocat dispozitiile art. 205 si urmatoarele din Cod procedura civila, Legea nr. 67/2010, art. 5 lit. c din Regulamentul aprobat prin HG nr. 890/2005.
Prin precizare de actiune reclamanta a solicitat obligarea paratei Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Y la reconstituirea dreptului de proprietate in natura pentru suprafata de 6194 mp, in sensul radierii sale din anexa nr. 39 (despagubiri) de la pozitia nr. 2055 si inscrierea in anexa corespunzatoare restituirii in natura a lucrarii de fond funciar Y.
In probatiune, s-au depus inscrisuri.
Analizand cu prioritate exceptia prematuritatii actiunii, invocata din oficiu, instanta constata ca, potrivit art. 18 alin. 3 din Legea nr. 18/1991, text de lege pe care se bazeaza actiunea reclamantei, terenurile neatribuite, ramase la dispozitia comisiei, sau din domeniul privat al statului, din aceeasi localitate sau din alte localitati, se pot restitui, la cerere, in conditiile legii, fostilor proprietari sau mostenitorilor acestora care au fost inscrisi in anexele privind despagubirile la regulamentele de aplicare a legilor fondurilor funciar.
Prin urmare, o cerere cum este cea de fata, trebuie adresata, conform capitolului 2 din Legea nr. 18/1991 si a art. 5 din HG nr. 890/2005, comisiei locale si nu instantei. Rolul instantei in procedura de reconstituire este unul limitat la verificarea legalitatii actelor intocmite de comisiile locala si judeteana si nu acela de a solutiona, in mod efectiv, in prima etapa, cererile de restituire. Instanta intervine, conform art. 53 si urm. Legea nr. 18/1991, in cadrul plangerii impotriva hotararii emisa de comisia judeteana, doar in ipoteza in care persoana indreptatita nu este multumita de solutia asupra cererii sale de reconstituire.
In concluzie, retinand in esenta, ca instanta judecatoreasca nu se poate substitui comisiilor in procedura de reconstituire, si ca o cerere cum este cea de fata trebuie sa parcurga acelasi traseu (art. 18 alin. 3 cuprinde sintagma "la cerere, in conditiile legii") administrativ ca orice solicitare de reconstituire, observand ca, in cauza, acesta nu a fost urmat, instanta va admite exceptia prematuritatii si, pe cale de consecinta, va respinge plangerea.