Fond Funciar

DOSAR NR. 13959/55/2012
Fond funciar. Obligatia comisiilor de fond funciar de a solutiona, intr-un termen rezonabil, cererile de reconstituire a dreptului de proprietate. Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de ...,  petentul X, in contradictoriu cu intimata Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Felnac, au solicitat instantei ca prin hotararea ce o va pronunta, sa fie obligata intimata sa emita hotararea de solutionare a cererii de punere in posesie formulata de petent pentru suprafata de 8,54 ha, cu cheltuieli de judecata.
In motivare, petentul a aratat ca a fost inscris in anexa nr. 39 pentru acordarea de despagubiri pentru suprafata de teren mentionata, la pozitiile nr. 570 si 626. Ulterior, in baza adeverintei emisa de catre intimata, care atesta un disponibil de teren de 9,72 ha inscris in parcela A 150, a formulat o cerere de restituire.
In baza acestei adeverinte si a acestei cereri, Comisia judeteana de fond funciar Arad a emis adresa nr. 8193/2010 prin care a pus in vedere intimatei sa inainteze de indata propunerea de radiere a pozitiilor nr. 570 si 626 din anexa nr. 39 si punerea in posesie a reclamantului, in baza aceluiasi act normativ. Prin adresa nr. 1505/17.05.2011 intimata comunica insa ca nu este in masura sa ia o decizie in acest sens si urmeaza sa solicite indrumarile necesare Comisiei judetene de fond funciar. Petentul a aratat ca intimata nu poate refuza solutionarea acestei cereri printr-o hotarare, cu atat mai mult cu cat Legea 67/2010 repune expres in termenul de a formula cereri persoanele indreptatite care constata disponibil de teren.
In drept, s-au invocat disp. Legii 67/2010 rap. la art. 1164 C.civ.
In probatiune, petentul a depus inscrisuri.
Parata Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Felnac a depus intampinare, prin care a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata.
A aratat ca pentru solutionarea cererii petentului este nevoie de sprijinul si indrumarea Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor. Totodata, la Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Timis exista o lucrare in vederea aprobarii transferului a unui numar de 562 pozitii din anexa nr. 39 a lucrarii de fond funciar a localitatii Felnac cu suprafata de 1194,83 ha. Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Arad a adoptat Hotararea nr. 35/18.04.2012 privind validarea Hotararii nr. 1 /08.03.2012 a comisiei locale Felnac pentru transferul pozitiilor din anexa nr. 39 pe teritoriul administrativ al comunei Giera, judetul Timis. La nivelul Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privata a comunei Felnac nu exista teren disponibil, ci deficit de teren. La aplicarea Legii nr. 18/1991 a fost aplicat un coeficient de diminuare de 13% din cauza lipsei de teren, persoanelor indreptatite care au formulat cereri au fost inscrise in anexele nr. 39 respectiv 23 - pentru acordare de despagubiri, iar potrivit prevederilor legale, persoanele nemultumite de propunerile de stabilire a dreptului de proprietate privata asupra terenurilor de catre comisiile locale pot depune contestatie adresata comisiei judetene, pe care o depun la secretariatul comisiei locale.
Intimata a aratat ca, terenurile ramase la dispozitia comisiei locale sunt: Ps 204 -  0,20 ha - pasune Ps lll 2,28 ha - mal raul Mures - eroziune, Ps 115 - 3,00 ha - mal raul Mures - eroziune, Ps 225 - 1,00 ha - mal raul Mures - eroziune , A 579 - 1,32 ha - litigiu Valeriu Vulpe si A 72 - 0,50 ha - litigiu Valeriu Vulpe, rezultand un total de 8,3 ha, iar dupa finalizarea lucrarii de fond funciar a legii nr. 18/1991, parcela A 150 a fost data in folosinta persoanelor de specialitate din serviciile publice comunale. Aceasta suprafata a avut si are in continuare aceeasi destinatie, motiv pentru care nu poate fi inclusa in categoria de terenuri ramase la dispozitia comisiei locale.
A mai aratat ca, Comisia judeteana de fond funciar a inaintat comisiei locale adresa nr. 8193/iy/C3/12.12.2010 prin care s-a solicitat luarea de indata a masurilor legale (modificarea alin 3 art. 18 din Legea nr. 18/1991 conform Legii nr. 67/2010) dar Comisia Judeteana nu a inteles exact textul legii, in sensul ca legiuitorul nu instituie obligatia punerii in posesie a persoanelor indreptatite, ci da posibilitatea restituirii, in conditiile legii. Cum la nivelul comisiei sunt si alte persoane indreptatite (cele din anexa nr. 39 si 23), comisia locala nu poate selecta o singura persoana pentru punerea in posesie.
In drept, a invocat dispozitiile art. 115, 137, 166 Cod procedura civila, Legea 169/1997, Legea nr. 1/2000, H.G. 890/2005.
In probatiune, a depus inscrisuri.
 Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin plangerea de fata, petentul X a aratat ca a formulat o cerere de restituire a unei suprafete de 8,54 ha teren, in temeiul art. 18 al. 3 din Legea nr. 18/1991, cerere ce nu a fost solutionata insa de catre intimata Comisia locala de fond funciar Felnac, ca atare a solicitat instantei sa o oblige pe aceasta sa-i solutioneze cererea.
Prin intampinare, intimata a aratat ca n-a emis o hotarare de solutionare a cererii petentului de restituire, pentru ca in comuna Felnac n-ar mai exista teren disponibil, totodata a aratat ca a cerut sprijinul Comisiei judetene pentru lamuriri. Prin concluziile scrise, intimata a mai aratat ca petentul a cerut reconstituirea catre Comisia judeteana Arad, nu catre Comisia locala Fenac.
Instanta retine ca cererea de reconstituire formulata de petent cu privire la terenul de 8,54 ha, inregistrata la Institutia Prefectului - Comisia judeteana de fond funciar Arad la 29.11.2010 (fila 45 dosar) nu a fost nici pana in prezent solutionata, iar intimata Comisia locala nu a oferit nicio justificare pentru aceasta situatie.
Faptul ca cererea a fost inregistrata la Comisia judeteana si nu la Comisia locala nu constituie un impediment pentru solutionarea sa, Comisia judeteana trebuind s-o inainteze mai departe Comisiei locale, care urma sa-si indeplineasca atributiile legale si s-o solutioneze.
Procedura solutionarii cererii de reconstituire pe care persoana interesata o adreseaza comisiilor de fond funciar este subsumata exercitarii unui drept subiectiv civil, are caracter necontencios, dar obligatoriu, si, in cazul in care este temporizata, deschide celui vatamat accesul la jurisdictia civila, pentru a fi finalizata.
In consecinta, in temeiul art. 5 din HG nr. 890/2005, instanta va obliga intimata Comisia locala Felnac sa dea o hotarare prin care sa solutioneze cererea petentului de restituire a suprafetei de 8,54 ha teren, formulata in temeiul art. 18 al. 3 din Legea nr. 18/1991 si inregistrata la Institutia Prefectului - Comisia judeteana de fond funciar Arad la 29.11.2010.