Necompetenta Comisiei pt. inlocuirea si inaintarea documentatiei in vederea acordarii de despagubire

Cod Operator 2443
Dosar nr. 1317/317/2010
R O M A N I A

TRIBUNALUL GORJ
SECTIA I CIVILA

Decizia Nr. 227/2012
Sedinta publica de la 01 Februarie 2012
Completul compus din:
PRESEDINTE xxxx
Judecator xxxx
Judecator xxxx
Grefier xxxx

     
Pe rol fiind judecarea recursului civil declarat de recurentii reclamanti Xxx si de Xxx in calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar xxx impotriva sentintei civile nr. 3052/24.10.2011 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti in dosarul nr. 1317/317/2010.
La apelul nominal facut in sedinta publica au lipsit partile, respectiv recurenta,  Xxx, mostenitoare a intimatei Xxx, fiind reprezentata de avocat Xxx in substituire pentru avocat Xxx, intimata parata Xxx si intimata Comisia Judeteana xxx de Fond Funciar.
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul oral al cauzei de catre grefierul de sedinta,  dupa care, constatand recursul in stare de judecata, s-a acordat cuvantul.
Avocat Xxxa solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu obligarea recurentei la cheltuieli de judecata.
     
TRIBUNALUL

Asupra recursului civil de fata:
Prin actiunea civila  inregistrata pe rolul Judecatoriei Tg-Carbunesti la data de  18.03.2010, sub nr. 1317/317/2010, si precizata ulterior in cursul procesului, reclamantele Xxx si Xxx, prin procurator xx, au chemat  in judecata pe paratii xx pentru aplicarea Legii 18/1991, Primarul orasului xx, in calitate de Presedinte al Comisiei Locale xx pentru aplicarea Legii 18/1991, Comisia Judeteana xx pentru aplicarea Legii 18/1991, si Xxx, solicitand  ca prin sentinta ce se va pronunta sa fie obligata Comisia Locala Tg-Carbunesti pentru aplicarea Legii 18/1991 sa faca propunerile conform sentintei civile nr.104/14.03.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti in dosarul nr.417/317/2006, si conform sentintei civile nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj in dosarul nr.24/2004, si de a le inainta x pentru aplicarea Legii 18/1991, in sensul modificarii titlurilor de proprietate nr.1318237/28.11.1995 eliberat in favoarea paratei Xxx, si nr.00991512/31.05.2006 eliberat in favoarea reclamantelor. S-a solicitat sa fie obligata Comisia Locala Tg-Carbunesti sa intocmeasca si sa inainteze documentatia Comisiei Judetene Gorj conform celor aratate anterior.
In motivarea actiunii, reclamantele au aratat ca, in calitate de mostenitoare ale autorului M.S, le-a fost eliberat titlul de proprietate nr.00991512/31.05.2006, iar ulterior Xxxa solicitat anularea acestui titlu de proprietate, cu motivarea ca a fost obtinut prin acte false, formuland si o plangere penala in acest sens, in urma cercetarilor penale rezultand ca cele sesizate nu corespund realitatii. Au mai aratat reclamantele ca, cu toate acestea, Judecatoria Tg-Carbunesti prin sentinta pronuntata in dosarul nr.6433/2006 a anulat partial titlul de proprietate nr.00991512/31.05.2006 si din suprafata totala de 1840 mp a fost anulata suprafata de 698 mp.
Au mai aratat reclamantele ca in favoarea paratei Xxxs-a eliberat titlul de proprietate nr.1318237/28.11.1995 pentru suprafata de 1192 mp, iar prin sentinta civila nr.112/23.04.2004 a fost anulata HCJ nr.32 si a fost modificata suprafata din titlul de proprietate al paratei Xxx de la 1192 mp la 1080 mp, adica cu mai putin 112 mp.
De asemenea, au invederat reclamantele ca prin sentinta civila nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj s-au stabilit in favoarea lor despagubiri ca masuri reparatorii pentru terenul si casa demolata in cuantum de 306.814.837 lei, iar pana in prezent, in ciuda cererilor repetate adresate Comisiei Locale xxx pentru aplicarea Legii 18/1991, dosarul pentru despagubirile stabilite de instanta nu a fost inaintat Fondului Proprietatea, motiv pentru care solicita obligarea organului local sa intocmeasca toate formalitatile necesare pentru inaintarea dosarului la Fondul Proprietatea.
In drept, actiunea nu a fost motivata.
Reclamantele prin procurator si-au precizat actiunea, formuland urmatoarele capete de cerere: anularea absoluta partiala a titlului de proprietate nr.00991512 eliberat in favoarea reclamantelor, conform hotararii judecatoresti pronuntate in dosarul nr.417/317/2006, prin care s-a dispus micsorarea suprafetei de teren de la 1840 mp la 1142 mp, adica mai putin cu 698 mp, modificarea titlului de proprietate revenind in sarcina comisiei locale care a si avut initiativa anularii titlului; modificarea titlului de proprietate nr.1318237/28.11.1995 eliberat in favoarea paratei Xxx, privind micsorarea suprafetei din intravilan de la 1192 mp la 1080 mp, adica mai putin cu 112 mp, conform sentintei civile nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj, micsorarea suprafetei de teren producandu-se prin castigarea procesului de catre mostenitorii m, prin care si-au recuperat suprafata de 112 mp uzurpati de catre Xxx; obligarea Comisiei Locale xxx pentru aplicarea Legii 18/1991 sa intocmeasca toate formalitatile pentru mostenitorii m in vederea incasarii despagubirilor banesti in valoarea de 306.814.837 lei ROL, in temeiul sentintei civile nr.112/2004 pronuntata de Tribunalul Gorj in dosarul nr.24/2004, intrucat, in ciuda demersurilor repetate, organul local a refuzat sa-si indeplineasca atributiile in acest sens; obligarea Primarului orasului t, in calitate de Presedinte al Comisiei Locale t  pentru aplicarea Legii 18/1991, la plata de daune cominatorii pentru neindeplinirea obligatiilor ce ii revin.
In cursul procesului a decedat reclamanta Xxx, din actele depuse la dosar rezultand ca singura mostenitoare a acesteia este reclamanta Xxx.
De asemenea, in sedinta publica din 20.10.2011 instanta a invocat exceptia lipsei de interes a reclamantelor in promovarea capatului de cerere privind anularea titlului de proprietate nr.1318237/28.11.1995 eliberat in favoarea paratei Xxx.
Prin sentinta civila 3052/24.10.2011 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti s-a admis exceptia lipsei de interes a reclamantelor in promovarea capatului de cerere privind anularea titlului de proprietate nr.1318237/28.11.1995 eliberat in favoarea paratei Xxx, si pe cale de consecinta, respinge acest capat de cerere ca fiind lipsit de interes.
A fost admisa in parte actiunea civila formulata de reclamantele Xxx, decedata in cursul desfasurarii litigiului, cu mostenitoare Xxx, si Xxx, prin procurator Xxx, cu domiciliul in oras Tg-Carbunesti, x, judetul Gorj, impotriva paratilor Comisia Locala x pentru aplicarea Legii 18/1991, Primarul orasului x, in calitate de Presedinte al Comisiei Locale x pentru aplicarea Legii 18/1991, Comisia Judeteana x pentru aplicarea Legii 18/1991, si Xxx, cu domiciliul in oras x,  judetul Gorj.
A fost obligata parata Comisia Locala x pentru aplicarea Legii 18/1991 sa intocmeasca si sa inainteze documentatia in vederea acordarii de despagubiri conform dispozitivului sentintei civile nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj in dosarul nr.24/2004, sub sanctiunea platii de daune cominatorii in cuantum de 30 lei pentru fiecare zi de intarziere de catre Primarul orasului x, in calitate de presedinte al Comisiei Locale x pentru aplicarea legii 18/1991.
S-a dispus eliberarea unui nou titlu de proprietate, conform dispozitivului sentintei civile nr. 4403/28.11.2007 pronuntata de Judecatoria x in dosarul nr. 2822/317/2006.
Pentru a pronunta aceasta sentinta instanta de fond a retinut urmatoarele:
Cu privire la exceptia lipsei de interes a reclamantelor in promovarea capatului de cerere privind anularea titlului de proprietate nr. 1318237/28.111995 eliberat in favoarea paratei Xxx, s-a retinut ca este intemeiata, deoarece reclamantele nu justifica un interes legitim cata vreme, prin sentintele judecatoresti pronuntate anterior, s-a statuat ca suprafata de 1192 m.p. teren cuprinsa in acest titlu de proprietate nu mai poate fi restituita in natura mostenitorilor m, motiv pentru care acestora li s-au acordat masuri reparatorii in cuantum de 306.814.837 lei.
Asupra capatului de cerere privind obligarea Comisiei Locale x  pentru aplicarea Legii 18/1991 sa intocmeasca si sa inainteze documentatia in vederea acordarii de despagubiri conform dispozitivului sentintei civile nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj in dosarul nr.24/2004, instanta a retinut ca prin sentinta civila nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj in dosarul nr.24/2004, definitiva prin decizia civila nr.316/28.09.2004 pronuntata de Curtea de Apel Craiova si irevocabila prin decizia nr.8881/04.11.2006 pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie, a fost admisa actiunea formulata de reclamantele Xxx si Xxx, a fost anulata in parte dispozitia nr.1305/2003 cu privire la valoarea constructiilor si la suprafata de teren de 1080 mp intravilan Tg-Carbunesti, s-a dispus acordarea de masuri reparatorii in cuantum de 306.814.837 lei ROL.
Din adresa nr.14161/28.10.2010 emisa de Comisia Locala t pentru aplicarea Legii 18/1991 rezulta ca documentatia in vederea acordarii de despagubiri, conform dispozitivului sentintei civile nr.112/26.04.2004 nu a fost intocmita si inaintata pana in prezent, desi reclamantele au urmat procedura prevazuta de Legea 10/2001, astfel ca s-a retinut intemeiata cererea de a fi obligata comisia locala de fond funciar sa intocmeasca procedura prevazuta de art. 16, Titlul VII din Legea 247/2005.
Asupra capatului de cerere privind anularea absoluta partiala a titlului de proprietate nr.00991512 eliberat in favoarea reclamantelor, conform sentintei civile nr.4403/28.11.2007 a Judecatoriei Tg-Carbunesti, prin care s-a dispus micsorarea suprafetei de teren de la 1840 mp la 1142 mp, adica mai putin cu 698 mp, instanta a retinut ca prin sentinta civila nr. 4403/28.11.2007 pronuntata in dosarul nr.2822/317/2006, ramasa definitiva prin respingerea ca nefondate a recursurilor declarate de Primarul orasului t, Xxx si Xxx, Judecatoria Tg-Carbunesti a admis in parte actiunea formulata de reclamantul Primarul orasului x si, a anulat partial titlul de proprietate nr.00991512/31.05.2006 privind terenul de 698 mp, ce excede suprafetei de 1142 mp, a carei reconstituire s-a dispus prin sentinta civila nr.2819/19.11.2004 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti in dosarul nr.3777/2004, respingand celelalte capete de cerere.
Din adresa nr.14161/28.10.2010 emisa de Comisia Locala t  pentru aplicarea Legii 18/1991 s-a retinut ca pana in prezent, in baza sentintei civile nr.4403/28.11.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti in dosarul nr.2822/317/2006, nu a fost emis un nou titlu de proprietate si nici nu au fost anulate anumite pozitii din titlul de proprietate nr.00991512/2006, din toate motivele invocate de organul local pentru aceasta situatie instanta retinand ca justificata sustinerea acestuia ca sentinta civila nr.4403/28.11.2007 nu dispune in mod imperativ emiterea unui nou titlu de proprietate.
In aceste conditii, retinand ca intr-adevar prin sentinta civila nr.4403/28.11.2007 a Judecatoriei Tg-Carbunesti s-a dispus doar anularea partiala a titlului de proprietate nr. 00991512/31.05.2006 privind terenul de 698 mp, dar nu s-a dispus eliberarea unui nou titlu in care sa nu mai figureze aceasta suprafata de teren, s-a apreciat ca intemeiat capatul de cerere, urmand, ca fata de finalitatea urmarita de reclamante, sa admita acest capat de cerere si sa dispuna eliberarea unui nou titlu de proprietate, conform dispozitivului sentintei civile nr. 4403/28.11.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti in dosarul nr. 2822/317/2006, o solutie contrara fiind de natura a incalca puterea de lucru judecat a unei hotarari judecatoresti.

Impotriva sentintei au declarat recurs intimatii Xxx si Primarul Orasului t, criticand-o ca netemeinica si nelegala pentru urmatoarele motive:
S-a sustinut ca in mod gresit au fost obligati intimatii la eliberarea unui nou titlu de proprietate pentru suprafata de 1142 m.p. teren, in favoarea reclamantelor, deoarece prin sentinta civila 4403/28.11.2007, prin care s-a dispus anularea partiala a titlului de proprietate nr. 00991512/2006 pentru suprafata de 698 m.p., nu s-a dispus eliberarea unui nou titlu, iar prin sentinta recurata nu s-au stabilit concret amplasamentul, dimensiunile si vecinatatile terenului pentru care urmeaza a se elibera un nou titlu.
Al doilea motiv de recurs se refera la gresita obligare a x la intocmirea documentatiei in vederea acordarii despagubirilor stabilite in baza sentintei civile nr. 112/2004 pronuntata de Tribubalul Gorj, sub sanctiunea platii  de daune cominatorii pe zi de intarziere. Au sustinut recurentii ca dosarul pentru despagubiri nu a putut fi inaintat catre xx deoarece este incomplet, iar reclamatele nu au depus la dosar toate actele necesare.
Intimata Xxx, prin procurator Xxx, a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Reexaminand sentinta recurata in raport de criticile formulate si de probele administrate in cauza,  tribunalul constata si retine urmatoarele:
Motivul de recurs referitor la obligarea gresita a intimatilor la emiterea unui nou titlu de proprietate fara ca instanta sa stabileasca amplasamentul terenului pentru care urmeaza sa se elibereze acest titlu, este nefondat.
Prin sentinta civila 4403/28.11.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti s-a dispus anularea partiala a titlului de proprietate nr. 00991512/31.05.2006 privind terenul de 698 m.p. ce excede suprafetei de 1142 m.p., dar , asa cum corect a retinut instanta de fond, aceasta sentinta ramane fara finalitatea urmarita de reclamant in conditiile in care nu se dispune si eliberarea unui nou titlu pentru suprafata mentinuta. Referitor la stabilirea amplasamentului, acesta este atributul comisiei locale de fond funciar care urmeaza sa elibereze un nou titlu de proprietate in functie de cele stabilite prin sentinta civila 4403/2007, respectiv pentru suprafata de 1142 m.p. a carei reconstituire s-a dispus in favoarea petentei Xxx, prin sentinta civila 2219/19.11.2004 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti.
Este insa intemeiat motivul de recurs referitor la obligarea xx de a intocmi documentatia privind despagubirile stabilite in favoarea petentelor in baza Legii 10/2001.
Prin sentinta civila 112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj a fost admisa actiunea reclamantelor  Xxx si Xxx, in contradictoriu cu xxx, a fost anulata in parte dispozitia nr. 1305/02.12.2003 emisa de intimata si s-a dispus acordarea de masuri reparatorii in echivalent in valoare de 306814837 lei, pentru constructiile si terenul in suprafata de 1080 m.p. situate in intravilanul Orasului x.
Obligatia de a intocmi documentatia pentru acordarea de despagubiri nu revine comisiei locale de fond funciar, deoarece,pe de o parte, sentinta nu a fost pronuntata in contradictoriu cu aceasta, ci cu Primaria x, iar pe de alta parte, comisia locala de fond funciar nu are atributii ce deriva din Legea 10/2001, competenta acesteia fiind stabilita prin HG 890/2005 si Legea 18/1991.
Obligatia de a inainta Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor, documentatia necesara revine Primariei Orasului Tg-Carbunesti, careia i-a fost adresata notificare si care a emis dispozitia nr. 1305/2003, ce a fost anulata prin s.c. 112/2004, aceasta urmand sa procedeze in conformitate cu dispozitiile prev. de art. 16, capitolul V din Titlul VII al Legii 247/2005.
In consecinta, pentru considerentele aratate, in baza art. 312 C.p.civ. se va admite in parte recursul si se va modifica sentinta in sensul ca se va inlatura obligarea  x sa intocmeasca si sa inainteze documentatia in vederea acordarii de despagubiri, potrivit sentintei civile nr. 112/23.04.2004 si sanctiunea daunelor cominatorii de 30 lei pe zi de intarziere.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
DECIDE

Admite in parte recursul civil declarat de recurentii reclamanti Xxx si de Xxxin calitate de presedinte al x  impotriva sentintei civile nr. 3052/24.10.2011 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti in dosarul nr. 1317/317/2010.
Modifica sentinta in sensul ca inlatura obligarea x sa intocmeasca si sa inainteze documentatia in vederea acordarii de despagubiri potrivit sentintei civile nr.112 din 23.04.2004 si sanctiunea daunelor cominatorii la 30 lei.
Mentine restul dispozitiilor sentintei.
Irevocabila.
Data si citita in sedinta publica din 01.02.2012, la Tribunalul Gorj.

Completul compus din:
PRESEDINTE xxxx
Judecator xxxx
Judecator xxxx
Grefier xxxx