Cerere de reconstituire nesolutionata de catre organele administrative - acces la instanta

 Prin sentinta civila nr. 5360 din 6.04.2010, respinge actiunea formulata de reclamanta A P.A, domiciliata in comuna Horlesti, judetul Iasi in contradictoriu cu paratele Comisia locala Letcani de aplicare a Legii nr.18/1991, Comisia locala Horlesti si Comisia judeteana Iasi pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor.
Pentru a hotari astfel, prima instanta a retinut ca A P.A a chemat in judecata paratii Comisia locala de fond funciar Letcani, Comisia locala de fond funciar Horlesti, Comisia judeteana Iasi de fond funciar solicitand:
- sa se constate ca este indreptatita la restituire prin reconstituire a suprafetei de 4 ha pe raza comunei Letcani;
- sa fie obligate paratele sa intocmeasca si sa inainteze Comisiei Judetene documentatia necesara eliberarii titlului de proprietate pentru 4 ha;
- sa fie obligate paratele la daune cominatorii de 100 lei/zi intarziere de la ramanerea definitiva a hotararii pana la emiterea titlului de proprietate.
Motivand in fapt cererea, reclamanta arata ca este fiica defunctului M.P.P, care a detinut pe raza comunei Letcani suprafata de 4 ha fiind improprietarit in baza reformei agricole din 1921 si pana la colectivizare, terenul a fost lucrat de familia sa, dovada dreptului de proprietate fiind realizata potrivit certificatului nr.2793 din 10.12.1996 emis de Arhivele Statului. Infatiseaza reclamanta ca a formulat cerere inregistrata sub nr.258/1998 in baza Legii nr.169/1997 si ca a facut repetate demersuri fara rezultat.
 Se retine ca reclamanta a formulat cerere de reconstituire la Comisia Horlesti, inregistrata sub nr.70 din 25.03.1998 impreuna cu A. V. si numeroase cereri la Comuna Letcani. Ori reclamanta are la indemana mijlocul procedural al reconstituirii dreptului de proprietate conform legii funciare, avand si posibilitatea actiunii in realizare. In conditiile in care reclamanta nu a parcurs procedura administrativa a reconstituirii, actiunea in constatare se dovedeste neintemeiata si se respinge.
Cererea vizand punerea in posesie si emiterea titlului de proprietate se dovedeste neintemeiata si se respinge intrucat reclamantei nu i-a fost reconstituit dreptul de proprietate pretins.
In termen legal, impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamanta A. P. A., socotind-o nelegala si netemeinica.
Prima instanta retine, arata recurenta, ca nu a urmat procedura administrativa, dar prin actiune a aratat ca paratele nu au raspuns repetatelor ei cereri si petitii, astfel incat culpa nu ii apartine.
Instanta ii ingradeste liberul acces la justitie prin aceea ca ii conditioneaza primirea cererii de o procedura administrativa care treneaza fara culpa ei de aproximativ 12 ani.
Dreptul ei de proprietate este dovedit pe deplin cu inscrisuri.
S-a incalcat in ceea ce o priveste termenul rezonabil de solutionare a unor astfel de cereri, astfel incat este indreptatita sa apeleze la justitie pentru obligarea paratelor la indeplinirea procedurilor legale.
 Tribunalul, examinand cauza din prisma criticelor formulate si potrivit art. 304 indice 1 Cod procedura civila, constata ca recursul este fondat.
 In lipsa unei solutii date acestei cereri, reclamanta a adresat o contestatie Prefectului judetului Iasi - inregistrata la aceasta institutie sub nr. 7926/2001 - aratand ca a formulat cererea de reconstituire nr. 258/1998 la Primaria Letcani, ca aceasta a predat-o, cu proces verbal, Primariei Horlesti, dar nu a fost trecuta in anexele cu propuneri de validare intocmite de Comisiile de fond funciar ce functioneaza la nivelul acestor comune.
Reclamanta se adreseaza si Primarului comunei Horlesti, prin petitia nr. 12/9.09.2005, solicitand un raspuns la aceeasi cerere de reconstituire nr. 258/1998, inaintata de Primaria comunei Letcani prin procesul verbal nr. 1406/12.10.1998.
In adresa nr. 2843/2008 emisa de catre Comisia Letcani de fond funciar se atesta ca cererile depuse in conditiile Legii nr. 169/1997de catre cetatenii din comuna Horlesti la Primaria comunei Letcani au fost preluate, impreuna cu documentatia aferenta, de catre Comisia locala de fond funciar Horlesti, in baza procesului-verbal nr.2475/1998. Reclamanta nu figureaza in anexele 2 si 3 ce contin propuneri de validare. Pentru cererile de reconstituire gasite neintemeiate de catre Comisia comunala Horlesti de fond funciar comunicarea s-a facut prin afisare la sediul Primariei Horlesti, respectiv al comunei Letcani.
Adresa de mai sus nu este insa completata cu inscrisuri din care sa rezulte propunerea sau solutia data cererii de reconstituire formulata de reclamanta si, cu atat mai putin, comunicarea catre reclamanta sau afisarea unei asemenea propuneri sau solutii.
 In conditiile in care reclamanta a accesat procedura administrativa de reconstituire a dreptului de proprietate, prin formularea cererii mai inainte indicate, in termenul pe care legea l-a prevazut, iar comisiile parate nu si-au indeplinit atributia de a solutiona cererea, indreptatirea reclamantei la reconstituire se cuvenea analizata de catre instanta, astfel cum reclamanta a pretins, neputandu-i-se opune impedimente de ordin formal procedural ce ar echivala, in cazul de fata, cu o ingradire a liberului acces la justitie.