SENTINTA CIVILA NR.805

Dosar nr. 32531/215/2011                  - fond funciar - JUDECATORIA CALAFAT JUDETUL DOLJ
SENTINTA CIVILA NR.805
Sedinta publica de la 22.05.2012
PRESEDINTE - Elena Mungiu - judecator
Grefier - RR
x.x.x.x.          Pe rol,  pronuntarea rezultatului deliberarii asupra cauzei civile de fond funciar, privind pe reclamantul IM si paratele Primaria PM - Comisia locala de aplicare a Legii 247/2005 si Prefectura Dolj - Comisia Jud.de aplicare a Legii 247/2005.                      
         Dezbaterile asupra fondului au avut loc in sedinta publica din data 15.05.2012, fiind consemnate in incheiere, parte integranta a acestei sentinte civile, cind instanta, avind nevoie de timp pentru a examina actele depuse la dosar cit si pentru a delibera, a aminat pronuntarea rezultatului dezbaterilor la data de 22.05.2012. J U D E C A T A :

         Prin cererea inregistrata la data de 18.07.2011 pe rolul Tribunalului Dolj sub nr. 16499/63/2011, reclamantul IM  a solicitat, in contradictoriu cu paratele Comisia locala PM de aplicare a legilor fondului funciar si Comisia Jud.Dolj de aplicare a legilor fondului funciar, anularea Hotararii nr. 1753/1.11.2007 a Comisiei Judetene de aplicare a Legii nr. 247/2005 si a sentintei civile nr. 1367/12.09.2007 a Judecatoriei Calafat , solicitand emiterea unei hotariri judecatoresti prin care sa i se acorde despagubiri in conformitate cu preved.art. 10 al.1 din H.G 890/2005.
         Motivind, reclamantul a aratat ca prin  s.c.nr. 1367/12.09.2007, Judecatoria Calafat a dispus  reconstituirea dreptului sau de proprietate  pentru suprafata de 11,61 ha teren extravilan arabil,  iar prin H.C.J. nr. 1753/1.11.2007,  Comisia Judeteana Dolj a dispus  punerea in executare a sentintei susmentionate , modificarea anexelor si emiterea  titlului de proprietate.
         A mai aratat ca din anul 2007 nu s-a reusit punerea in posesie,  terenurile oferite pe alte amplasamente de catre Comisia Locala PM  neputand fi acceptate, intrucat erau mult inferioare  fata de vechile amplasamente.
         A mentionat ca prin notificarea nr. 127/N/29.04.2011, a solicitat presedintelui Comisiei locale PM  sa-i confirme acordul pentru intocmirea dosarului pentru despagubiri,  conform art. 10 alin. 1 din H.G.nr. 890/2005, iar Primaria PM , prin adresa nr. 5141/18.05.2011, a confirmat acordul pentru despagubiri,  conditionat de anularea s.c.nr. 1367/2007 si a Hotararii nr. 1753/2007 si emiterea unei hotarari judecatoresti care sa prevada plata de despagubiri pentru suprafata de 11,61 ha , reclamantul aratand ca este de acord cu acordarea despagubirilor banesti.
         In scop probator a depus  in copie : Hotararea  nr. 1753/1.11.2007 a Comisiei Jud.de aplicare a Legii 247/2005, s.c.nr. 1367/12.09.2007 pronuntata de Judecatoria Calafat, procesele verbale nr. 7619/19.08.2009 si 10674/22.10.2009, schite parcelare, notificarea nr. 127/N/29.04.2011, adresele nr. 5944/2001 si 8145/2010.
         Tribunalul Dolj, prin s.c.nr. 396/10.10.2011, a admis exceptia necompetentei materiale invocata din oficiu si a declinat competenta de solutionare a actiunii formulate de reclamantul IM,  in contradictoriu cu paratele Comisia locala de aplicare a Legii 247/2005 PM si Comisia Judeteana de aplicare a Legii 247/2005 - Prefectura Dolj, in favoarea Judecatoriei Craiova.
         Pentru a se pronunta in acest fel, instanta  a avut in vedere disp.art. 53 alin.2 din Leg. 18/1991, potrivit carora "Impotriva hotaririi comisiei judetene se poate face plingere la Judecatoria in a carei raza teritoriala este situat terenul, in termen de 30 de zile de la comunicare" si in consecinta, in conformitate cu disp.art. 158 si art. 159 alin.2 C.p.c., a trimis cauza la Judecatoria Craiova, competenta sa judece din punct de vedere material cauza.
         Prin s.c.nr. 19914/14.12.2011, pronuntata in dosarul nr. 32531/215/2011, Judecatoria Craiova a admis exceptia necompetentei teritoriale invocata din oficiu si a declinat competenta de solutionare a cauzei privind pe  reclamantul IM,  in contradictoriu cu paratele Comisia locala de aplicare a Legii 247/2005 PM si Comisia Judeteana de aplicare a Legii 247/2005 - Prefectura Dolj, in favoarea Judecatoriei Calafat.
         Pentru a se pronunta astfel, instanta a avut in vedere prevederile Legii 18/1991 si H.G. 890/2005, potrivit carora comisiile locale de fond funciar in a caror raza teritoriala se afla terenul, au atributii in legatura cu stabilirea dreptului de proprietate prin constituire sau reconstituire, iar actiunile ce privesc anularea hotararilor comisiilor judetene sa fie solutionate de judecatoria in a carei raza se afla situat  terenul.
          In aceste conditii, avand in vedere si preved.art. 159 pct. 3 c.p.c., instanta a admis exceptia necompetentei teritoriale  exclusive invocata din oficiu , exceptie absoluta si dilatorie si a declinat cauza in favoarea Judecatoriei Calafat in a carei raza de competenta se afla Comisia locala PM.
         Dosarul a fost inaintat la Judecatoria Calafat la data de 31.01.2012.
         La data de 23.02.2012 reclamantul si-a precizat actiunea , sustinind ca parata Comisia locala de apliare a Legii 247/2005 din cadrul Primariei PM a refuzat timp de 4 ani sa duca la indeplinire s.c.nr. 1367/12.09.2007 si decizia Tribunalului Dolj nr. 853/2009, incalcind pved.at. 2 pct.1 din Leg. 1/2000 modificata, art. 27 pct.2. din Leg. 18/91 modificata si art. 10 alin. 1 din HG 890/2005, scopul urmarit fiind acela de a-l impiedica sa foloseasca cele 11,61 ha teren extravilan arabil si a-l determina sa accepte suprafete neproductive pe alte amplasamente mult inferioare proprietatii avute.
         In acest sens, a aratat ca presedintele comisiei locale , dupa lungi tergiversari, i-a indicat, in data de 19.08.2009, un amplasament, respectiv T "346 Copacelul", fara sa indice si numarul de identificare a parcelelor, dar nici vecinatati, insa nu a acceptat acest amplasament , intrucit cunostea ca este teren neproductiv.
         A precizat ca in aceste conditii, singura solutie este aceea de a i se acorda despagubiri pentru suprafata de 11,61 ha teren extravilan arabil, iar pentru faptul ca a fost impiedicat sa-si exercite dreptul de proprietate asupra acestei suprafete, a solicitat obligarea paratelor la 56.889 lei, despagubiri, calculate in echivalent griu la hectar, invocind preved.art. 998-999 c.civ.
                 A anexat dec.civ. nr. 853/9.04.2009, a Tribunalului Dolj, definitiva si irevocabila la 9.04.2009, adresa nr. 2411/24.02.2009 a OCPI Dolj, adresa nr. 5944/20.06.2011 a Primariei com. PM, cererea pentru reconstituirea dreptului de proprietate nr. 3426/14.03.1991 cat si cererea inregistrata sub nr. 256/9.03.2001.
         La data de 8.03.2012, reclamantul , solicita, in conformitate cu preved.art. 998,999 c.civ., obligarea Primariei PM, la plata sumei de 39.822 lei, reprezentand valoarea pagubelor ce i le-a adus in perioada 9.04.2009-1.01.2012, motivand ca parata a refuzat sistematic sa-l puna in posesie cu suprafata de 11,61 ha , conform sentintei civile irevocabile nr. 1367/2007 a Judecatoriei Calafat si a mentionat ca pagubele calculate anterior , respectiv 56889 lei, s-au raportat la timpul in care a fost tergiversata aplicarea sentintei mai susmentionate si nu la obligatiile ce reveneau Comisiei locale PM, dupa emiterea deciziei irevocabile a Tribunalului Dolj nr. 853/9.04.2009.
         A anexat notificarea catre Consiliul Local PM si a primarului com. PM, cu confirmare de primire.
         La data de 28.03.2009, Primaria com. PM, prin primar, in calitate de presedinte al comisiei locale de aplicare a legilor proprietatii PM a formulat intimpinare prin care a solicitat respingerea actiunii formulata de reclamant cu privire la acordarea de despagubiri pentru suprafata de 11,61 ha cit si cu privire la acordarea sumei de 39.822 lei, pentru nefolosirea terenului in perioada aprilie 2009-1.01.2012.
         In fapt, s-a motivat ca reclamantul IM a refuzat in nenumarate rinduri solicitarile Comisiei locale PM de a se prezenta sa fie pus in posesie cu suprafetele de teren oferite de Comisia locala, conform s.c.nr. 1367/2007.
         Astfel, prin adresa 7489/14.08.2009, reclamantul a fost convocat pentru data de 19.08.2009 pentru a fi pus in posesie cu suprafata de 11,61 ha teren arabil ; prin adresa 8936/22.09.2009, parata a solicitat reclamantului sa comunice data la care poate sa se prezinte in vederea punerii in posesie cu suprafata de teren solicitata, insa nu a comunicat niciodata ; prin adresa nr. 9955/2.10.2009 i s-a solicitat reclamantului sa se prezinte la sediul Primariei PM pentru data de 8.10.2009 iar acesta nu s-a prezentat ; prin adresa nr. 10290/15.10.2009 s-a revenit cu o noua solicitare, prin care i se cere sa se prezinte in data de 22.10.2009 pentru a fi pus in posesie cu suprafata de 11,61 ha teren arabil, data la cares-a prezentat , Comisia locala oferindu-i suprafetele de teren disponibile la acea perioada, insa acesta a refuzat, iar prin notificarea nr.127/N/29.04.2011, reclamantul a solicitat despagubiri in bani pentru aceasta suprafata.
         Parata a precizat ca reclamantul a mai solicitat despagubiri pentru nefolosirea terenului pentru o perioada de peste 2 ani in valoare de 33.971 lei, Judecatoria Calafat pronuntindu-se prin s.c.nr. 662/6.05.2010.
         S-a anexat adresa nr. 7489/14.08.2009, procesul verbal nr. 7619/19.08.2009, adresa nr. 8936/22.09.2009, adresa nr. 9955/2.10.2009, adresa nr. 10290/15.10.2009, procesul verbal nr. 10677/2.10.2009, notificarea nr. 127/N/29.04.2011 si s.c.nr. 662/6.05.2010.
         Aparatorul reclamantului a depus precizare la actiune la 3.04.2012, solicitind ca in baza art. 1530 c.civ., parata sa fie obligata la suma de 49.687 lei, reprezentind repararea prejudiciului produs prin executare , fara justificare, a obligatiei de a fi pus in posesie cu suprafata de 11,61 ha, pentru perioada 2009-2011.
         In cauza, a fost audiat martorul Motataianu Marin, iar la data de 24.04.2012, aparatorul reclamantului a depus adresa nr. 1096 eliberata de Directia pentru Agricultura Dolj.
         Din probele administrate, se va retine urmatoarea stare de fapt :
         Prin s.c.nr. 1367/12.09.2007, pronuntata de Judecatoria Calafat in dosarul nr. 9160/215/2007 , a fost admisa plingerea petentului IM, fiind anulata Hotarirea nr. 3265/16.06.2006, emisa de Comisia Judeteana de fond funciar, cu consecinta reconstituirii dreptului de proprietate in beneficiul petentului, in calitate de mostenitor al defunctei Ionescu Eleonora, pentru suprafata de 11,61 ha teren extravilan.
         Sentinta a ramas definitiva si irevocabila la data de 4.10.2007.
         Comisia Judeteana Dolj de aplicare a Legii 1/2000, prin Hotarirea nr. 1753/1.11.2007, a luat act de cererea formulata de Comisia locala PM pentru punerea in executare a sentintei civile a Judecatoriei Calafat si a dispus punerea in executare a acestei sentinte.
         La data de 1.11.2007, Comisia locala PM , prin adresa nr. 13678 a invitat pe petent pentru a fi pus in posesie cu suprafata de 11,61 ha teren agricol, in T 346 Copacelul.
         Ca urmare, petentul a inaintat o cerere Primariei com. PM, prin care solicita sa i se comunice motivele pentru care nu i se poate restitui terenul pe vechiul amplasament, sa i se comunice numarul parcelelor oferite si suprafata fiecareia daca sint intocmite planuri parcelare autorizate, cu indicarea vecinatatilor si daca terenul este liber de sarcini si ar calitatea similara proprietatii avute.
         La 15.07.2008, peentul IM a chemat in judecata Primaria com. PM si Prefectura Dolj, pentru a fi obligate in solidar la despagubiri de 150.369 lei, din care 100.369 lei prejudiciu material pentru lipsa de folosinta a terenului si 50.000 lei daune morale , solicitind totodata, sa fie pus in posesie sub sanctiunea daunelor cominatorii de 100 lei/zi de intirziere, de la 19.11.2007 si pina la executarea efectiva a obligatiei.
         Prin s.c.nr. 2592/2.12.2008, Judecatoria Calafat a respins a nefondata plingerea formulata de petentul IM.
         Impotriva acestei sentinte, petentul a formulat recurs, iar Tribunalul Dolj, prin dec.nr. 853/9.04.2009, a admis recursul, a modificat in parte sentinta civila atacata, in sensul ca a obligat Comisia locala de aplicare a Legii 18/91 sa-l puna in posesie pe petent cu suprafata de 11,61 ha teren pe raza com. PM, fiind mentinute celelalte dispozitii ale sentintei civile.
         La data de 14.08.2009, prin adresa nr. 7489, Comisia locala PM a invitat pe petent pentru data de 19.08.2009, in vederea punerii in posesie cu suprafata de 11,61 ha teren.
         La data de 19.08.2009, s-a incheiat procesul-verbal inregistrat la Consiliul Local PM la nr. 7619, in care se mentioneaza ca petentul s-a prezentat insotit de av. LE in vederea punerii in posesie, insa a avut obiectiuni fata de amplasamentul si calitatea terenului oferit de comisie.
         Partile au convenit sa fie efectuate verificari de Comisia locala PM, in evidentele terenurilor arabile existente pe tarlale si parcele, iar rezultatul sa fie comunicat petentului pina la 15.09.2009, urmind sa se faca o noua convocare pentru punerea in posesie.
         Prin adresa nr. 8936/22.09.2009, Comisia locala PM a solicitat petentului sa comunice data la care poate sa se prezinte pentru a fi pus in posesie cu suprafata de teren solicitata si intrucit nu a comunicat data catre comisie, prin adresa nr. 9955/2.10.2009, Comisia locala PM a solicitat petentului sa se prezinte la sediul Primariei PM pentru data de 8.10.2009, insa acesta nu s-a prezentat.
         Prin adresa nr. 10290/15.10.2009, petentul este invitat sa se prezinte la PM in data de 22.10.2009, pentru a fi pus in posesie cu suprafata de 11,61 ha teren arabil, la data de 22.10.2009, petentul s-a prezentat insotit si de aceasta data de av. LE, iar comisia locala i-a prezentat suprafetele disponibile in vederea punerii in posesie, insa toate aceste suprafete oferite de comisia locala, au fost refuzate de petent cu motivarea ca nu se respecta prevederile sentintei civile nr. 1367/2007 a Judecatoriei Calafat.
         Prin notificarea nr. 127/N/29.04.2011, reclamantul a solicitat ca in temeiul art. 10 pct. 1 din H.G. nr. 890/2005, sa i se acorde despagubiri in bani pentru suprafata de 11,61 ha teren arabil, motivind ca desi a solicitat in mai multe rinduri, Comisia locala de fond funciar PM nu l-a pus in posesie, oferindu-i fie suprafete neproductive , fie suprafete mult sub echivalentul proprietatii la care era indreptatit, conform s.c.nr. 1367/2007 si de aceea a fost nevoit sa refuze oferta acesteia.
         Inscrisurile enumerate mai sus, se afla la filele 45-51 din dosar.
         Prin adresa nr. 5141/18.05.2011, (fila 13 din dosarul nr. 16499/63/2011 al Tribunalului Dolj), Comisia locala PM, in urma notificarii nr. 127/N/29.04.2011, a comunicat petentului ca este de acord cu solicitarea acestuia de acordare de despagubiri pentru suprafata de 11,61 ha teren arabil, iar in completarea acestei adrese, Comisia locala , prin adresa nr. 5944/20.06.2011, a confirmat petentului ca nu detine teren extravilan arabil disponibil pentru reconstituirea dreptului de proprietate pe vechiul amplasament.(fila 20 din dosarul nr. 16499/63/2011 al Tribunalului Dolj).
         Retinind ca petentul a intreprins diligente formulind in scris solicitarile privind punerea in posesie , pe de o parte, iar pe de alta parte, Comisia locala de fond funciar PM a oferit petentului suprafete de teren care nu corespundeau din punct de vedere calitativ terenului detinut de autoarea petentului, ca prin adresa nr. 5141/18.05.2011 aceasta este de acord cu solicitarea petentului , prin care sa i se acorde despagubiri pentru suprafata de 11,61 ha teren arabil, iar in completarea acestei adrese, prin adresa nr. 5944/20.06.2011, a confirmat ca nu detine teren extravilan arabil disponibil pentru reconstituirea dreptului de proprietate petentului, pe vechiul amplasament, urmeaza ca instanta, in raport de procedura prevazuta de disp. H.G. nr. 890/2005, sa oblige Comisia locala PM sa inainteze Comisiei Judetene Dolj, propunerea privind trecerea petentului pe anexa pentru despagubiri pentru suprafata de 11,61 ha teren arabil extravilan , fiind obligata aceasta din urma sa emita hotarire privind trecerea petentului pe aceasta anexa.
         Pe cale de consecinta, instanta va anula s.c.nr. 1367/12.09.2007, cat si Hotarirea Comisiei Judetene Dolj nr. 1753/1.11.2007.
         Din examinarea acelorasi probe, cu privire la angajarea raspunderii patrimoniale a Comisiei locale PM, retinindu-se ca petentul a fost invitat de mai multe ori sa se prezinte in vederea realizarii punerii in posesie, dar, in conditiile in care acestuia nu i-a convenit amplasamentul stabilit, punerea in posesie nu a putut avea loc, nu se poate retine o culpa a comisiei, in sensul refuzului de punere in posesie si fata de acest aspect, se apreciaza ca nu sunt indeplinite conditiile angajarii raspunderii patrimoniale.
         In consecinta, instanta va respinge capatul de cerere privind obligarea Comisiei locale PM, la despagubiri, reprezentind pagube ce i-au fost aduse prin lipsa prerogativului folosirii dreptului de proprietate pentru suprafata de 11,61 ha teren arabil extravilan.
        
        PENTRU ACESTE MOTIVE,
                    IN NUMELE LEGII
                         HOTARASTE           Admite in parte actiunea civila precizata la 8.03.2012 formulata de reclamantul IM, domiciliat in Bucuresti impotriva paratelor Comisia locala de aplicare a Legii 247/2005 - Primaria PM si Comisia Judeteana de aplicare a Legii 247/2005 - Prefectura Dolj Craiova.
           Anuleaza sentinta civila nr.1367/12.09.2007 si Hotarirea Comisiei Judetene Dolj nr.1753/1.11.2007.
           Obliga Comisia Locala PM sa inainteze Comisiei Judetene Dolj propunerea privind trecerea petentului pe anexa pentru despagubiri privind suprafata de 11,61 ha teren arabil extravilan.
            Obliga Comisia Judeteana Dolj sa emita hotarirea privind trecerea petentului pe anexa privind despagubiri pentru suprafata de 11,61 ha teren arabil extravilan.
            Sentinta cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
            Pronuntata in sedinta publica de la 22.05.2012.                 PRESEDINTE, Grefier,
                Jd. Elena Mungiu       RR EM/CB/
5 ex./
30.05.2012

5