FOND FUNCIAR

   DREPT CIVIL - FOND FUNCIAR
   DOSAR NR. 4416/204/2010
   SENTINTA CIVILA NR. 2232/23.09.2011
     
      Prin cererea inregistrata pe rolul instantei reclamantele D.F. si G. M. au chemat in judecata pe paratele COMISIA JUDETEANA PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR P., COMISIA LOCALA PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR B. solicitand ca prin sentinta ce se va pronunta  sa fie obligata comisia locala de aplicare a legilor fondului funciar sa le puna in posesie asupra terenului pentru care autorul lor D. P. a formulat cerere conform Legii 18/1991 si in consecinta sa le elibereze procesul-verbal de punere in posesie si comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenului sa le elibereze titlul de proprietate pentru suprafata de teren de 3.000 mp situat in com. B.
      In motivarea cererii s-a aratat de reclamante ca in baza Legii 18/1991, s-a formulat cerere de catre autorul lor D. P. (tatal lor) pentru a i se stabili dreptul de proprietate asupra terenului care a fost luat in regimul comunist si care are o suprafata de 3.000 mp si este situat in corn. B.
      S-a mai arata ca tatal lor a decedat in 2007 si ele au ramas ca mostenitori, iar pana la decesul tatalui terenul a fost stapanit de acesta si dupa decesul tatalui l-au folosit ele fara sa fie tulburate de cineva.
      In drept s-a invocat Legea nr.18/1991.
      Parata Comisia Judeteana P. a depus intampinare prin care a solicitat respingerea cererii ca nelegala si neintemeiata.
      In motivarea intampinarii se arata ca potrivit Legii nr. 18/1991, autorul reclamantelor, D. P. s-a adresat cu cerere de reconstituire a dreptului de proprietate Comisiei locale de fond funciar a comunei B, pentru terenul in suprafata de 1500 mp situat in punctul "La padure". Dovada dreptului de proprietate s-a facut cu o adeverinta de la Primaria comunei T. prin care se atesta faptul ca acesta a fost inscris in registrul agricol 1959-1963 cu suprafata de teren de 1500 mp in punctul "Urleta" care ulterior a fost predat la stat cu Decretul 115/1959. Cu HCJ nr.51/1991 s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de teren solicitata (1500mp) in anexa 19, in care erau inscrise persoanele al caror teren a fost preluat de unitatile agricole de stat.
      S-a precizat de parata ca autorul reclamantelor a solicitat numai suprafata de teren de 1500 mp, nu a contestat HCJ nr. 51/1991 prin care a fost stabilita intinderea dreptului de proprietate, iar sustinerea ca acesta ar fi detinut o suprafata mai mare nu este reala si nu este dovedita.
      In drept s-a invocat Legea 18/1991, H.G. nr. 890/2005 si art. 146 C. pr. civ.
      Si parata Comisia Locala B. a depus intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata.
      In motivarea intampinarii aceasta parata arata ca in baza Legii nr.18/1991 s-a aprobat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 1.500 mp conform anexei nr. 19 la Hotararea nr. 51/1991, intrucat autorul reclamantelor a formulat cerere pentru aceasta suprafata. Ulterior mostenitorii acestuia au solicitat in 2005 restituirea suprafetei de 3000 mp in pct. Breaban, iar printr-o alta cerere 4.000 mp, din care 2.500 mp in pct. "Revarsaturi", iar 1500 mp "La padure", pentru ca in anul 2008 sa revina cu solicitare pentru cei 3.000 mp in pct. "Breaban".
      S-a mai aratat ca in baza cererii din 1991 si ca urmare a faptului ca toate actele fac referire la suprafata de 1.500 mp, comisia locala a propus reconstituirea pentru aceasta suprafata, iar pentru cererile ulterioare a propus invalidarea, reclamantele formuland contestatie, respinsa prin Hotararea nr. 7180/01.10.2009, care a fost comunicata mostenitorilor prin adresa nr. 5509/09.12.2009, reclamantele neuzand de calea plangerii impotriva acesteia.
      In drept s-a invocat disp. art. 115-118 C. pr. civ.
      Reclamantele au depus o precizare a actiunii prin care au solicitat obligarea Comisiei Locale B. sa le puna in posesie asupra terenul de 3000 mp situat in com. B. pct. "Padure", jud. Prahova pentru care autorul lor D. P. si ea D. F. au formulat cerere conform Legii nr. 18/1991 si in consecinta sa le elibereze procesele verbale de punere in posesie si Comisia Judeteana sa le elibereze titlurile de proprietate pentru suprafata de teren totala de 3.000 mp situat in corn. B., pct. "Padure", jud. P., conform cererilor de reconstituire formulate.
      O noua completare a actiunii a fost formulata de reclamante prin care au solicitat anularea procesului-verbal prin care li s-a respins contestatia, anularea procesului-verbal din 01.10.2009 si anularea Hotararii nr. 7180/01.10.2009, si au mai invederat prin cerere scrisa faptul ca nu sunt semnaturile lor pe confirmarile de primire, astfel contesta inscrisurile prin care comisia locala le-a comunicat solutia contestatiei.
      Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta a retinut ca potrivit actelor de stare civila ale reclamantelor acestea sunt mostenitoarele, respectiv fiicele numitului D. P., decedat la data de 05.01.2007 si in anul 1991 acesta a formulat cerere prin care a solicitat restituirea suprafetei de 1.500 mp, situata in pct. "La Padure", ce a fost preluata la colectiv.
      In sustinerea acestei cererii s-a depus procesul-verbal incheiat la 08.03.1962 prin care suprafata de 0,15 ha situata pe raza com. Telega si care apartinea locuitorului D. P., a trecut la GAS B.
      De asemenea s-a mai depus adeverinta nr. 330/03.03.1991, din care rezulta acelasi fapt ca numitul D.P. figura in registrele localitatii T. cu suprafata de 1.500 m.p., situata in . com. B. teren predat in 1962 conform Decretului 115/1959.
      Raportat la aceste inscrisuri prin Hotararea nr. 51/25.07.1991 Comisia Judeteana P., a validat propunerea Comisiei Locale B. si a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata solicitata autorului reclamantelor - D. P..
      Cu toate acestea reclamantele nu sunt multumite de hotararea comisiilor de fond funciar si nu au fost de acord cu amplasamentul propus, motiv pentru care nu s-a eliberat inca titlul de proprietate.
      Prin actiunea formulata reclamantele solicita reconstituirea dreptului de proprietate pentru o suprafata mai mare decat cea reconstituita autorului lor, respectiv pentru suprafata de 3.000 mp situata in com. B., pct. "Padure", mentionand ca autorul lor a formulat cerere pentru restituirea acestei suprafete, suprafata folosita de tatal lor si ulterior de ele, fara a fi tulburate de cineva.
      Aceasta sustinere a reclamantelor nu este reala, asa cum s-a retinut mai sus autorul acestora a solicitat numai o suprafata de 1.500 mp. situata in pct. "Padure".
      La data de 03.10.2005, anterior decesului lui D. P., numai reclamanta D. F. a formulat 2 cereri de reconstituire pentru suprafata de 4000 mp, din care 2500 mp situata in pct. "Revarsaturi" si 1.500 m.p situata in pct. "Padure",  sustinand ca acestea sunt proprietatea defunctei S. R..
      Prin cea de-a doua cerere formulata la aceiasi data si inregistrata cu acelasi nr. 280, reclamanta a mai solicitat si restituirea terenului de 3.000 mp pct. "Breaban", provenind de la mama sa D. S.
      Asadar  instanta a constatat ca reclamanta a solicitat un teren, insa de numai 1.500 mp situat in pct. "Padure",  sustinand ca provine de la o anume defuncta S. R. si nicidecum de la tatal sau. De altfel nici nu putea solicita un teren mostenirea tatalui, acesta fiind inca in viata la momentul formularii celor 2 cererii catre comisia locala de fond funciar.
      Rezulta astfel fara nici un dubiu faptul ca niciuna dintre reclamante nu era indreptatita a formula cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafata de teren situata in pct. "Padure", ce a apartinut autorului lor si care in termenul stabilit prin Legea nr. 247/2005 si prelungit prin OUG nr. 127/2005 pana la 30 noiembrie 2005, acesta era inca in viata.
      Se constata ca Hotararea nr. 51/25.07.1991 a Comisiei Judetene Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate P. nu a fost contestata de autorul reclamantelor, insa titlul de proprietate pentru suprafata validata nu a fost emis din pricina atitudini ulterioare a reclamantelor care au refuzat amplasamentul oferit si care au solicitat o suprafata mai mare.
      Chiar trecand peste acest aspect se retine si faptul ca niciuna dintre reclamante nu a formulat o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafata pe care o solicita prin prezenta actiune, respectiv pentru cei 3000 mp situati in pct. "Padure", ci asa cum s-a aratat mai sus reclamanta a solicitat numai 1.500 mp in acest punct, ca de altfel si tatal sau.
      Astfel se are in vedere faptul ca legea fondului funciar consacra principiul disponibilitatii, astfel ca persoanele indreptatite pot formula cererii de constituire sau reconstituire, insa in termenele legale stabilite.
      Potrivit art. 8 alin. 3 din Legea 18/1991 asa cum a fost modificata si completata prin Legea nr. 247/2005, stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere.
      De asemenea instanta a avut in vedere disp. art. 9 alin.3, art. 11 alin. 3 din Legea nr.18/1991 modificata prin Legea nr. 247/2005, dar si disp. art. 11 alin.1 din Regulamentul privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, care specifica expres ca stabilirea dreptului de proprietate se face numai la cererea formulata de fiecare persoana indreptatita.
      Ignorand chiar si aceasta situatie, respectiv neindreptatirea de a formula cerere de reconstituire si chiar lipsa cererii, pe fondul cererii in sine reclamantele nu au facut dovada ca autorul lor ar fi avut in proprietate terenul solicitat, martorii audiati la propunerea acestora au facut referire la alte terenuri.
      Insa din cele 2 adeverinte nr. 330/03.03.1991 si nr. 5377/26.09.2005 emise de Primaria com. T, precum si din procesul-verbal incheiat la 08.02.1962 rezulta cu certitudine faptul ca D. P. a detinut un teren in suprafata de numai 0,15 ha, care a trecut la organizatia socialista G.A.S. B.
      Nu in ultimul rand instanta are in vedere faptul ca impotriva propunerii comisiei locale de fond funciar raportat la cererile reclamantei D. F., aceasta a formulat contestatie solutionata prin Hotararea nr. 7180/01.10.2009 cu respingerea acesteia, insa reclamanta nu a formulat plangere impotriva acesteia.
      S-a constatat si faptul ca cererea de anulare a Hotararii Comisiei Judetene de Fond Funciar Prahova nr. 7180/2009, nu a fost motivata de reclamante nici in drept si nici in fapt.
      De altfel singurul motiv al cererii initiale a reclamantelor a fost acela ca autorul lor ar fi avut in proprietate si posesie o suprafata mai mare, motiv care, pentru cele mentionate mai sus, nu poate fi retinut.
      Au mai contestat reclamantele si inscrisurile prin care comisia locala le-a comunicat solutia contestatiei lor, respectiv faptul ca pe confirmarile de primire nu este semnatura lor. De asemenea prin concluziile orale ale aparatorului reclamantele au invederat si faptul ca nu s-a efectuat decat o singura comunicare, respectiv catre D. F., nu si catre G. M.
      Referitor la aceasta sustinere instanta constata intemeiata apararea paratei Comisia Locala B., in sensul ca nici nu se impunea comunicarea solutiei cuprinsa in Hotararea nr.  7180/2009 reclamantei G. M., intrucat numai reclamanta D. F. a formulat cererea de reconstituire.
      Referitor la  modalitatea de comunicare se observa ca s-a depus la dosar de Comisia Locala B. adresa nr. 5509/09.12.2009, iar pe verso dovada confirmarii de primire.
      De asemenea s-a depus si o cererea adresata de aceiasi reclamanta, D. F., inregistrata sub nr. 1841 a la data de 18.05.2010 din care rezulta ca avea cunostinta de Hotararea nr. 7180/2009, iar noua confirmare este semnata de fiul acesteia.
      Astfel s-a avut in vedere in principal faptul ca desi se contesta aceste 2 semnaturi, reclamantele nu s-au inscris in fals, nu au indicat posibilul autor al acestui fals si nici nu au solicitat repunerea in termenul de formulare a plangerii impotriva hotararii comisiei judetene prev. de art. 53 alin. 2  din Legea nr. 18/1991, astfel ca contestarea acestor semnaturi nu are nicio relevanta fata de obiectul cererii de chemare in judecata - obligarea comisiilor de le pune in posesie pentru terenul de 3.000 mp si de a se emite titlul de proprietate pentru acesta.
      Raportat la cele analizate, dar si fata de prevederile art. 11 din Legea 18/1991, art. 6 al.1 din Legea nr. 1/2000, art. 9 al.1 din Regulamentul  privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate, instanta a respins actiunea precizata de reclamante ca neintemeiata.

1