Fond funciar

JUDECATORIA COSTESTI
Sentinta civila nr. 420

Pe rol, solutionarea cererii de chemare in judecata formulata de reclamantii   
B.I., B.V., S.D. in contradictoriu cu paratii PRIMARUL COM  BUZOESTI, COMISIA  LOCALA  DE  FOND  FUNCIAR  BUZOESTI, COMISIA  JUDETEANA  DE  FOND  FUNCIAR  ARGES, MINISTERUL  AGRICULTURII  SI  DEZVOLTARII  RURALE-AGENTIA  DOMENIILOR  STATULUI (MADR-ADS) si intervenientii M.V., M.M.E., M.P. si D.D.F., avand ca obiect fond funciar.
     ***
     Prin cererea inregistra pe rolul Judecatoriei Costesti la data de 08.10.2010 sub nr. 2101/214/2010 reclamantii, B.I., B.V., S.D.  au solicitat in contradictorii cu paratii Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti, Primaria comunei Buzoiesti, Comisia Judeteana de Fond Funciar Arges, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale-Agentia Domeniilor Statului ca prin hotararea ce se va pronunta sa de dispuna obligarea paratei Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale-Agentia Domeniilor Statului la incheierea protocolului de predare-primire impreuna cu Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti pentru suprafata de 68,7 ha, obligarea paratilor Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti, Primarul comunei Buzoiesti si Comisia Judeteana de Fond Funciar Arges la eliberarea titlului de proprietate si punerea efectiva in posesie a reclamantilor pentru suprafata de 68,7 ha, obligarea tuturor partilor la plata de daune cominatorii pentru fiecare zi de intarziere de la ramanerea irevocabila a hotararii pana la punerea in executare, in valoarea de 50 lei/zi.
       In motivarea cererii reclamantii au aratat ca prin hotararea Comisiei Judetene de Fond Funciar Arges  nr. 319/26.04.2007 anexa 30, la pozitia 1 B E, B Fl, S.D. in calitate de mostenitori ai autorului B P au fost validati cu suprafata de 14,90 ha, la pozitia 2 reclamanta B.I. in calitate de mostenitoare a autoarei Despina P. Maria a fost validata cu suprafata de 6,40 ha, la pozitia 3 B E, B Fl, S.D. si M.V. in calitate de mostenitori ai autorului I B au fost validati cu suprafata de 8,40ha.
     Reclamantii au mai aratat ca prin hotararea Comisiei Judetene de Fond Funciar  Arges nr.590/22.04.2008 anexa 30, Barbu Elena, B.V., S.D., M.V., MME si M.P. in calitate de mostenitori ai autorului Pirvu Ilie au fost validati cu suprafata de 34 ha, iar in anexa 34 pozitia 1  Barbu Florin, B.V., S.D., M.V., MME si M.P. au fost validati cu suprafata de 5 ha.
     In cerere reclamantii au mentionat ca au facut numeroase demersuri la Primaria comunei Buzoiesti pentru a fi pusi in posesie pe terenurile pe care li s-a reconstituit dreptul de proprietate, insa au fost refuzati cu argumentul ca nu pot fi pusi in posesie, deoarece terenurile nu au fost predate de ADS, motiv pentru care au sesizat instanta de judecata cu prezenta cerere.
     In drept actiunea a fost intemeiata pe dispozitiile art.64 alin.1 si alin.2 din Legea nr.18/1991republicata, dispozitii reproduse in cuprinsul cererii si pe disp. art.274 si art.277 C.pr.civ.
     Cererii de chemare in judecata reclamantii au atasat hotararile Comisiei Judetene de Fond Funciar  Arges nr. 319/26.04.2007 si nr.590/22.04.2008 cu anexe si raspunsul primit de la Primaria comunei Buzoiesti.
     La data de 22.11.20101 reclamantii si-a completata cererea de chemare in judecata si au solicitat obligarea paratilor la plata despagubirilor pentru lipsa de folosinta asupra terenurilor de la data adoptarii hotararilor Comisiei Judetene de Fond Funciar Arges in cuantum de 186322,5 lei si pana la data introducerii prezentei cererii de chemare in judecata 459517,5 lei, reprezentand contravaloarea culturilor posibile de cereale. 
     Reclamantii la data de 08.03.2011 si-a precizat cererea in sensul ca solicita reconstituirea dreptului de proprietate pe vechiul amplasament(f.147-148).
     La data de 25.10.20101 parata Agentia Domeniilor Statului a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii formulata de reclamanti si au invocat exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantilor, exceptia prematuritatii actiunii in ceea ce priveste obligarea Agentiei Domeniilor Statului la predare suprafetei de 68,7 ha
     Parata Agentia Domeniilor Statului la data de 29.11.2010 a formulat intampinare la completarea cererii de chemare in judecata prin care a invocat exceptia netimbrarii cererii completatorii, iar pe fond respingerea acestui capat de cerere ca nedovedit.
     La intampinare parata a anexat un set de inscrisuri.
     La data de 18.01.2011 paratul Primarul comunei Buzoiesti a formulat intampinare a formulat intampinare prin care solicita respingerea actiunii completatorii a  reclamantilor, iar cu privire la cererea principala a aratat ca nu s-a incheiat protocol de predare a terenurilor cu ADS, si prin urmare  obligarea acestei parate la incheierea protocolului si predarea terenurilor.
     La data de 18.01.2011 numitii M.V., M.M.E. si M.P. au formulat cerere de interventie in nume propriu, iar prin incheierea din data de 18.01.2011 a fost admisa in principiu cererea.
     La data de 08.02.2011 intervenientii in interes propriu au depus intampinari.
     D D F mostenitorul defunctei Barbu Elena la data de 08.03.2011 a formulat cerere de interventie in interes propriu la care a anexat un set de inscrisuri (f1149).
     La data de 19.04.2011 paratii Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti si Primarul comunei Buzoiesti au formulat cerere reconventionala prin care au solicitat constatarea nulitatii absolute partiale a Hotararilor Comisiei Judetene Arges pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor nr.319/26.04.2007 anexa 30, pozitia 1,2, si 3 pentru suprafata de 29,70 ha, nr.590/22.04.2008 anexa 30, pozitia1 pentru suprafata de 34 ha si anexa 37 pozitia1 pentru suprafata de 5 ha, validate autorilor B P, D P. M, I B si P I (f.197).
     Reclamantii si intervenietii in interes propriu au formulat intampinare la cerere reconventionala prin care au invocat exceptia lipsei calitatii procesuale active a paratilor-reclamanti, exceptia tardivitatii, exceptia lipsei de interes in promovarea cererii reconventionale, exceptia inadmisibilitatii.   
Prin precizarea depusa la data de 08.04.2014, reclamantii si intervenientii prin aparator au aratat ca de la data introducerii actiunii si pana in prezent au fost pusi in posesie cu suprafata de 21,3ha prin procesul-verbal de punere in posesie nr. 5354 din 18.08.2011 si prin procesul-verbal fara numar din aceeasi data pentru suprafata de 6,4ha, ramanand sa fie pusi in posesie pentru suprafata de 47,4 ha in zona Colt Burdea.
Prin precizare s-a mai solicitat sa fie obligate paratele MADR-ADS sa incheie protocol de predare primire impreuna cu Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti pentru suprafata de 47,4ha, in zona Colt Burdea.
Instanta a incuviintat si a administrat pentru parti proba cu inscrisuri si  expertiza tehnica, pentru a se raspunda la obiectivele incuviinta de instanta prin incheierea de sedinta din data de 14.06.2011.
     La data de 18.01.2011 Primaria comunei Buzoiesti a depus la dosarul cauzei relatiile solicitate.
     In cadrul probei cu expertiza in specialitatea tipografie a fost desemnat expert in specialitatea topografie Chiritescu Lucian care la data de 29.02.2012 a depus la dosarul cauzei raportul de expertiza (f 279).
     La data de  24.04.2012 instanta a incuviintat obiectiunile formulate de reclamanti si de intervenienti si i s-a pus in vedere expertului Chiritescu Lucian sa identifice suprafetele de teren solicitate de parti pe schite si pe hartile cadastrale si obiectivele sa fie identificate terenurile mentionate in procesul-verbal de punere in posesie nr. 1645/22.03.2012, sa compare daca terenurile identificate la obiectivul nr.1 al expertizei si terenurile mentionate in acest proces-verbal de punere in posesie  sunt similare ca si categoriei de folosinta -fertilitate.
     Desi, amendat de doua ori dl. expert Chiritescu Lucian nu a depus completarea la raport, iar la data de 06.11.2012 instanta a dispus inlocuirea expertului Chiritescu Lucian cu expertul Oprea Daniel in specialitatea topografie.
     La data de 26.03.2014 expertul tehnic judiciar Oprea Daniel a depus la dosarul cauzei completarea la raport, iar la data de 08.04.2014 instanta a respins obiectiunile la completarea la raportul de expertiza.           
     La data de la data de 15.10.2013 paratii Primarul comunei Buzoiesti si Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti au invocat exceptia  prematuritatii cererii de chemare in judecata si exceptia necompetentei materiale a judecatoriei, considerand ca astfel de cererii sunt de competenta comisei locale de fond funciar.
     Prin incheierea de la data de 30.11.2010 instanta a respins exceptia netimbrarii cererii de chemare in judecata, exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantilor, precum si exceptia prematuritatii actiunii.
Instanta prin incheierea de sedinta din data de 14.06.2011 a admis exceptia lipsei calitatii procesuale active a paratei Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti si a paratului Toma Gheorghe , in calitatea de presedinte al Comisei locale, in ce priveste cererea reconventionala formulata de acesti (fila 197 vol.I) si a respins celelalte exceptii ca fiind ramase fara obiect.
La data de 24.10.2013 instanta a respins exceptia necompetentei materiale a judecatoriei, exceptia prematuritatii si respingerea pe cale de consecinta a actiunii reclamantilor ca ramasa fara obiect, invocate de paratii Primarul comunei Buzoiesti, Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti si Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale - Agentia Domeniilor Statului.  
     Analizand materialul probator administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:
     Prin Hotararea CJFF Arges  nr. 319/26.04.2007 anexa 30 in temeiul Legii nr.18/1991 au fost validati cu suprafata de 29,70 ha ,astfel: la pozitia 1 in calitate de mostenitori ai autorului  Barbu Parvu, numitii Barbu Elena, Barbu Florin, S.D. cu suprafata de 14,90 ha; la pozitia 2 reclamanta, decedata pe parcursul procesului  Brabu Ilinca, in calitatea de mostenitoare a autoarei Despina P.Maria cu suprafata de 6,40ha; la pozitia 3 in calitate de mostenitori ai autorului Ilie Barbu , numitii Barbu Elena, Barbu Florin, S.D., M.V. cu suprafata de 8,40 ha (filele 10-11).
    Prin Hotararea CJFF Arges nr. 590/22.04.2008 au fost validati cu suprafata de 39 ha , astfel: in anexa 30  in calitate de mostenitori ai autorului  Parvu Ilie, numitii Barbu Florin, B.V., S.D., M.V., MME si M.P. cu suprafata de 34 ha; anexa 37, pozitia 1 in calitate de mostenitori ai autorului Barbu Ilie, numitii Barbu Florin, B.V., S.D., M.V., M.M.E.ian, M.P.  cu suprafata de 5 ha (filele 12-16).
Prin adresa nr. 948/01.03.2011 emisa de Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti se retine ca terenurile pentru care reclamantilor si intervenientii au fost validati, nu au fost inscrise de autorii in CAP, ele au facut obiectul exproprierii si au intrat in patrimonial fostului IAS, actual ADS.
Terenurile nu au putut fi atribuite pe vechile amplasamente, intrucat pentru acestea s-au emis titluri de proprietate altor persoane, nefiind libere s-a mai mentionat in adresa aflata la fila 153 depusa de CLFF Buzoiesti. Din aceeasi adresa se mai retine ca prin procesul-verbal inregistrat la Primaria comunei Buzoiesti sub nr. 762/17.02.2011 S.C. DAFIN COMPANY 2006 S.R.L. in calitatea de proprietar al investitii vitei de vie pe terenurile ce au apartinut autorilor reclamantilor si ai intervenientilor li s-a facut o oferta de cumparare insa, acestia au refuzat-o, proces-verbal care se regaseste la fila 158 vol.I.
     Reclamantii si intervenientii in interes propriu  au fost pusi in posesie pentru terenurile care au fost validati prin Hotararea CJFF Arges nr. 319/26.04.2007, astfel procesul-verbal de punere in posesie nr. 5354/18.08.2011 pentru suprafata de 14900 mp(14,9ha), procesul-verbal de punere in posesie nr. 5355/18.08.2011 pentru suprafata de 64000 mp (6,4ha) si prin procesul-verbal de punere in posesie nr. 5450/14.10.2011  pentru suprafata de 8400 mp(8,4 ha) filele 345 vol.I.
     Pentru terenurile cu care reclamantii si intervenientii au fost validati prin Hotararea CJFF Arges nr. 590/22.04.2008 au fost pusi in posesie prin procesul-verbal nr. 1645/22.03.2012 pentru suprafata de 34ha (fila 335 vol.I)        
    Din raportul de expertiza intocmit de expertul Chiritescu Lucian se retine ca pe vechile amplasamente pe care reclamantii si intervenientii solicita punerea in posesie, astfel cum le-a fost indicat de parti expertului si prin prezentarea unui proces-verbal de reinventariere din 14 iulie 1949 sunt in totalitate ocupate de alte persoane carora le-a fost reconstituit dreptul de proprietate (filele 279-314 voli.I). 
Instanta constata ca reclamantii si intervenientii  au renuntat implicit la capatul de cerere, prin cererea precizatoare depusa la data de 08.04.2014 la punerea in posesie pentru suprafata de 14,9 ha cuprinsa in procesul-verbal nr. 5354/18.08.2011 si  la punerea in posesie pentru suprafata de 6,4 ha cuprinsa in procesul-verbal nr. 5355/18.08.2011, o suprafata totala de 21,3ha.
Prin urmare, cu privire la capatul de cerere privind punerea in posesie pe vechile amplasamente instanta a ramas investita, pentru punerea in posesie pentru suprafata de 8,4 ha validati prin Hotararea CJFF Arges nr. 319/26.06.2007 si pentru suprafata de 39 ha validati prin Hotararea CJFF Arges nr. 590/2008.
Din completarea la raportului de expertiza intocmita de expertul Oprea Daniel instanta retine ca, pentru terenurile care s-a emis procesul-verbal de punere in posesie nr. 1645/22.03.2012 in suprafata de 34 ha, o parte din terenuri sunt atribuite altor proprietari, alte terenuri sunt pasuni fara valoarea economica situate in spatele viilor spre torenti si ravene sau spre calea ferata, altele sunt terenuri neproductive, iar suprafata de 12900 mp nu a fost identificata.
Conform  Hotararilor CJFF Arges nr. 590/2009 si nr. 319/2007  reclamantii si interveneintii au fost validati cu teren agricol.
Pentru a se evita viitoare eventuale litigii si pentru a se asigura stabilitatea circuitului civil in acord cu jurisprudenta CEDO, in cauza Ioan contra Romaniei, instanta va obliga Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti sa-i puna in posesie pe reclamantii si intervenientii in interes propriu conform Hotararii CJFF Arges nr.319/26.06.2007 pentru suprafata de 8,4 ha teren agricol si conform Hotararii CJFF Arges nr.590/2009 pentru suprafata de 39 ha teren agricol, un total de 47,4 ha, pe raza comunei Buzoiesti pe un alt amplasament, cu exceptia amplasamentelor pentru care s-au eliberat titluri de proprietate altor persoane si celor situate in zone de protectie.
Conform art.  64 din Legea nr. 18 /1991, astfel cum era in vigoare la data investirii instantei, prevedea  ca in cazul in care comisia locala refuza inmanarea titlului de proprietate emis de comisia judeteana sau punerea efectiva in posesie, persoana nemultumita poate face plangere la instanta in a carei raza teritoriala este situat terenul
     In cauza se constata ca, parata, Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti nu a emis documentatie pentru eliberarea titlurilor de proprietate reclamantilor si intervenientilor potrivit Hotararilor CJFF Arges nr. 319/26.04.2007 si nr. 590/22.04.2008 si nu au fost emise titluri de proprietate de catre parata, Comisia Judeteana de Fond Funciar Arges, instanta le va obliga pe aceste parate la emiterea documentelor mai sus mentionate pentru suprafata de 68,7 ha, astfel cum este mentionata in cele doua hotarari de validarea.
     Instanta apreciaza ca, emiterea titlurilor de proprietate pe numele reclamantilor nu tine doar de vointa  paratilor,  iar potrivit art.7 din Legea nr. 165/2013 (_) se suspenda (_) eliberarea titlurilor de proprietate, punerea in posesie de catre comisiile locale de fond funciar, precum si orice alte proceduri administrative in domeniul restituirii fondului funciar 
     In consecinta, instanta va respinge cererea reclamantilor de obligare a paratelor la plata de daune cominatorii pentru fiecare zi de intarziere de la ramanerea definitiva  hotararii si pana la punerea sa in executare in cuantum de 50 lei/zi.               
Cu privire la capatul de cereri privind obligarea paratei MADR-ADS sa incheierea unui protocol de predarea preluare cu Comisia Locala de Fond Funciar Buzoiesti pentru suprafata de 68,7 ha, instanta constata ca pentru suprafata de 21,3 ha reclamantii si intervenientii au fost pusi in posesie, iar pentru suprafata de 47,4 ha s-a dispus punerea in posesie a reclamantilor si paratilor pe alte amplasamente de teren agricole. Pentru argumentele expuse mai sus, instanta va respinge aceasta cerere ca ramasa fara obiect.
Instanta va respinge cererea reclamantilor de obligare a paratilor la plata de despagubiri in cuantum de 459517,5 lei, avand in vedere faptul ca, reclamantii nu au dovedit existenta conditiile raspunderii civile delictuale, respectiv existenta faptei ilicite a paratilor, existenta prejudiciului cauzat imputabil paratilor si legatura de cauzalitate dintre fapta ilicita a paratilor si prejudiciul cauzat reclamantilor.      
Pentru toate aceste considerente, instanta va admite in partea cererea de chemare in judecata astfel cum a fost precizata si completata formulata de reclamantii B.V., S.D. si B.I. (decedata pe parcursul procesului) si va admite in parte cererile de interventie in interes propriu  formulata de intervenientii in interes propriu  M.P., M.V., M.M.E. si D D F.
     Instanta retinand culpa procesuala a paratilor Primarul comunei Buzoiesti si a Comisiei de Fond Funciar Buzoiesti  in promovarea prezentei actiunii, in temeiul art. 274 C.pr.civ. din 1865 va dispune  obligarea acestora la plata sumei de 4000 catre reclamanti, cu titlu de cheltuieli de judecata, reprezentand onorariul de avocat achitat cu chitanta seria si nr. AVSC 32 DIN 13.10.2011, iar catre reclamantul B.V. si suma de 1400 lei reprezentand onorariile de expert de 800 lei si 600 lei.