fond funciar

Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamanta CA si pe paratele COMISIA  LOCALA  DE  FOND  FUNCIAR  R, COMISIA  JUDETEANA  DE  FOND  FUNCIAR  A, avand ca obiect - fond funciar. INSTANTA

  Constata ca la data de 23.01.2014, reclamanta CA, a solicitat sa se constate ca este indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafetele de 2,58 ha, teren arabil si de 1,32 ha, teren cu vegetatie forestiera, situate pe raza comunei R, sat D, judetul A, ce au apartinut autorului ei, P St. C si sa fie obligata parata, COMISIA LOCALA DE FOND FUNCIAR R, la punerea sa in posesie asupra celor doua terenuri, la intocmirea si inaintarea actelor premergatoare emiterii titlului de proprietate catre COMISIA JUDETEANA DE FOND FUNCIAR A, urmand ca aceasta din urma parata sa intocmeasca actul respectiv.
In motivarea actiunii, s-a mentionat faptul ca autorul P  St. C a avut trei descendenti : PA, PI si V (fosta P) T.
Reclamanta precizeaza ca este mostenitoarea lui PA, fiul postdecedat al autorului, PC.  
Reclamanta sustine ca bunicul ei, in anul 1955, a inzestrat-o pe fiica sa, V (fosta P) T, la incheierea casatoriei, cu 0,50 ha, teren cu vegetatie forestiera si cu 2,58 ha - teren agricol, suprafetele inscrise intr-un rol separat.
Se arata ca pe numele acestuia s-au eliberat titlul de proprietate nr. 90196/09.08.1996, pentru terenurile de 2,33 ha - arabil si respectiv cu nr. 94187/31.01.1997, pentru cel de 0,5 ha, cu vegetatie forestiera.
Reclamanta a specificat faptul ca, in urma demersurilor initiate, a obtinut de la Arhivele Statului un certificat cu nr. 154/1995 si, in anul 2000 s-a emis o adeverinta cu nr. 1430/29.12.2000, conform careia, bunicul ei figura inscris in registrul agricol al fostei comune D, vol.2, fila 161, din perioada 1959-1962, cu suprafata de 2,58 ha teren, din care 2,50 ha arabil, 0,06 ha - vii si 0,02 ha curti, iar ulterior, a aparut si rolul lui P St. C, dar rupt, lipsit si modificat. Astfel, punctele din registrul agricol nu mai corespund cu cele in care autorul ei a avut terenuri : "La Lungulita", "La Pelinel" si "La Glod".
Reclamanta concluzioneaza ca din adresa primariei nr. 1551/07.08.2003 comunicata Ocolului Silvic C, rezulta ca are dreptul doar la suprafata de 1,32 ha padure, deoarece diferenta de 0,50 ha, de pana la 1,82 ha, a fost revendicata de fiica autorului, VT. Cu toate acestea, nici pana in prezent nu i s-a dat curs cererii sale.
Reclamanta considera ca in mod gresit i s-a intocmit matusii sale titlul de proprietate nr. 90196/1996, pentru terenul agricol, in calitate de mostenitoare a defunctului P St. C si nu in nume propriu.
De asemenea, reclamanta apreciaza ca, tot in mod eronat, dar voit, i s-a eliberat matusii sale si titlul de proprietate pentru padure, in calitate de mostenitoare, dar de data aceasta a lui P C. C, care nu este una si aceeasi cu autorul P St. C, initiala tatalui fiind diferita.
Deliberand asupra cererii de reconstituire a dreptului de proprietate pentru terenurile de 2,58 ha - arabil si 1,32 ha - padure, instanta constata ca aceasta este-ntemeiata-n parte, pentru argumentele ce vor fi expuse-n continuare.
Potrivit certificatului cu nr. 154/30.01.1995, emis de Directia Generala a Arhivelor Statului - Filiala A, registrul matricol nr. 138/8, autorul, P St. C, figureaza inscris la fila 54 verso, pozitia 326, in perioada 1941-1943, cu terenurile de 7,50 ha -a arabil si 1,82 ha - padure ( fila 3).
In perioada 1959-1962, in registrul agricol al fostei comune D, vol. 2, fila 161, este mentionata suprafata totala de 2,58 ha, compusa din 2,5 ha - arabil, 0,06 ha - vii si 0,02 ha - curti, pe numele aceluiasi autor ( fapt specificat in adeverinta Primariei comunei R nr. 1430//29.12.2000 - fila 4 si evidentiat in copia rolului agricol de la fila 9).
VT, fiica autorului P St. C, a fost validata in anexa 3, in calitate de mostenitoare a acestuia, cu 2,58 ha, titlul de proprietate nr. 90196/1996, eliberat pentru o suprafata mai mica, respectiv de 2,33 ha ( ( ca urmare a retinerii unei parti, in procent de 10%, in scopul constituirii islazului comunal, potrivit sustinerilor Comisiei Locale de Fond Funciar R, expuse-n intampinare ( filele 7,11, si 20).
Fiicei autoarei, in calitate de mostenitoare, dreptul de proprietate si pentru terenul de 5000 mp - padure, pe raza comunei R, cu amplasamentul descris in titlul de proprietate nr. 94187/1997 ( fila 12).
La data de 10.02.1998, CA, in calitate de fiu postdecedat ( PA), a solicitat primarului comunei R, reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenul de 1,32 ha, cu vegetatie forestiera, cerere ce a fost respinsa de catre comisia Locala de Fond Funciar R, conform precizarii din intampinare ( fila 20).
Intrucat reclamanta a demonstrat faptul ca bunicul ei a detinut in patrimoniu terenul pe care l-a solicitat, instanta apreciaza ca aceasta este indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate pentru 1,32 ha - padure, in natura, pe raza comunei R, in masura in care mai exista disponibile astfel de suprafete ( aspect ce urmeaza a fi clarificat in urma inventarierii impusa de Legea nr. 165/2013) sau prin echivalent valoric in lei.
Instanta va respinge cererea avand ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate si pentru terenurile de 2,58 ha, deoarece reclamanta nu a dovedit faptul ca le-a solicitat Comisiei de Fond Funciar R, in conditiile art. 11 alin.3 din Legea nr. 18/1991, potrivit carora : "Stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere, pe baza situatiei terenurilor detinute de cooperativa agricola de productie la 1 ianuarie 1990, inscrisa in sistemul de evidenta a cadastrului funciar general sau a registrului agricol, corectata cu instrainarile legal efectuate de catre cooperativa pana la data intrarii in vigoare a legii."
In ceea ce priveste cererile avand ca obiect obligarea celor doua comisii de fond funciar ( locala si judeteana) la intocmirea documentatiei necesare eliberarii titlului de proprietate si la emiterea acestui act pentru suprafata reconstituita, instanta considera ca sunt prematur formulate, in raport de dispozitiile Legii nr. 165/2013
Potrivit art. 5 alin. 1 din Legea nr. 165/2013, "in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, la nivelul fiecarei unitati administrativ teritoriale se constituie prin ordin al prefectului, Comisia locala pentru inventarierea terenurilor."
In art. 6 alin.1 din acelasi act normativ, se prevede ca "in termen de 180 de zile de la data constituirii, Comisia prevazuta la art. 5 intocmeste conform normelor de aplicare (...), situatia terenurilor agricole, cu sau fara investitii si forestiere , aflate in domeniul public sau privat al statului sau, dupa caz, al unitatii administrativ teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ teritoriala".
In esenta, legea stabileste termene si modalitati concrete de realizare a procedurii de retrocedare a proprietatilor funciare in natura sau prin acordare de masuri compensatorii, punerile in posesie si eliberarea titlurilor neputand depasi data de 01.01.2016 ( art. 11, alin. 1).
Numai in situatia neindeplinirii acestor obligatii in termenul limita indicat la alin. 1 art. 11 din Legea nr. 165/2013, persoana care se considera indreptatita poate formula plangere la judecatoria in a carei raza teritoriala este situat terenul.
Fata de dispozitiile mai sus enuntate, prematuritatea formularii cererilor la o data ulterioara adoptarii Legii nr. 165/2013, prin care se instituie o procedura speciala in legatura cu indeplinirea obligatiilor de punere in posesie si de eliberarea titlurilor de proprietate, este evidenta.
De altfel, "pana la intocmirea situatiei centralizatoare la nivel local, se suspenda (...) eliberarea titlurilor de proprietate, punerea in posesie de catre comisiile de fond funciar , precum si orice alte proceduri administrative restituirii fondului funciar ( art. 7 alin. 1 din Legea nr. 165/2013).
Daca s-ar continua demersul judiciar, initiat dupa intrarea in vigoare a Legii nr, 165/2013, ar insemna ca instanta sa suprime aplicarea disp. art. 7 din Legea nr. 165/2013, depasindu-si in acest mod atributiile puterii judecatoresti.
In temeiul art. 453 alin. 1 C.pr.civ., instanta va obliga paratele sa-i plateasca reclamantei cheltuieli de judecata in valoare de 1200 lei.    
 

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE Admite-n parte actiunea,formulata de reclamanta, CA , domiciliata in comuna R, sat D, jud.A,  in contradictoriu cu  paratele COMISIA  LOCALA  DE  FOND  FUNCIAR  R, COMISIA  JUDETEANA  DE  FOND  FUNCIAR  A.
Constata ca reclamanta este indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenului de 1,32 ha cu vegetatie forestiera ( fie in natura, in masura in care este posibil, fie prin echivalent valoric in lei), pe raza comunei R.
Admite exceptia de prematuritate si respinge cererile privind obligarea celor doua comisii de fond funciar ) locala si judeteana ) la intocmirea documentatiei necesare eliberarii titlului de proprietate i la emiterea acestui act, ca prematur formulate, pentru suprafata de 1.32 ha, cu vegetatie forestiera.
Respinge celelalte cereri.
Obliga paratele sa-i plateasca reclamantei suma de 1200 lei, cheltuieli de judecata.
Cu apel in termen de 30 de zile de la comunicare, ce se depune la Judecatoria Costesti.
Pronuntata in sedinta publica,17.09.2014.