Fond funciar. Anulare titlu de proprietate.

Civil. Fond funciar. Anulare titlu de proprietate.
                          Conform art.8 alin.3 din legea 18/1991 "Stabilirea dreptului de proprietate se face, la cerere", iar conform art.11 alin.1 "Suprafata adusa in cooperativa agricola de productie este cea care rezulta din: _ registrul agricol de la data intrarii in cooperativa", iar potrivit alin.3 "Stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere, pe baza situatiei terenurilor detinute de cooperativa agricola de productie la 1 ianuarie 1990, inscrisa in sistemul de evidenta a cadastrului funciar general sau a registrului agricol, corectata cu instrainarile legal efectuate de catre cooperativa pana la data intrarii in vigoare a legii."
  Titlul de proprietate ,desi a fost emis in conformitate cu procesul-verbal tip fisa premergatoare emiterii titlului,nu este conform cu alte acte care au stat la baza emiterii lui.
                    La data de 15.12.2009 G.C. a chemat in judecata pe paratii G.T., G..I., G.M., Comisia Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar-Primaria  P. si Comisia Judeteana de Aplicare a Legilor Fondului Funciar -Prefectura Dolj  pentru ca instanta prin hotararea ce o va pronunta sa constate  nulitatea absoluta partiala a T.D.P. nr__ din 28.11.1993 deoarece a fost eliberat pentru o suprafata de teren mai mare decat cea care rezulta din registrul agricol.
  In motivarea actiunii reclamantul a aratat ca din eroare i-a fost  eliberat paratei si sotului acesteia , G.G. - in prezent decedat - titlul de proprietate pentru  o suprafata  de teren intravilan mai mare cu 0,05 ha decat cea inscrisa  in registrul agricol .
 Din registrul agricol din anul 1961 reiese ca G.G.  figura cu 0,50 ha teren arabil si 0,05 ha teren intravilan cu destinatia de curti iar prin  titlul de proprietate  atacat, acestuia i-a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru terenul intravilan  in suprafata de 0,10 ha in loc de 0,05 ha .
 Prin reconstituirea dreptului de proprietate pentru o suprafata mai mare, acestia si-au depasit vechiul amplasament, fiind pusi in posesie pe o  parte din suprafata de teren ce reprezinta vechiul sau amplasament , deci au fost pusi in posesie pe o suprafata de teren mai mare ,care nu le apartine si care de asemenea  era ocupata de la data formularii cererii de reconstituire  de reclamant ca si in prezent.
 In drept a invocat art.III lit.a si pct.ii din legea 169/1997 modificata.
 In scop probator, reclamantul a depus la dosarul cauzei inscrisuri in copie -cerere de reconstituire a dreptului de proprietate formulata de autorul G.G. ,T.D.P. nr_../29.09.1994, contract de vanzare - cumparare autentificat sub nr. _./04.09.2001 de BNP F.G.C., file din registrul agricol de la rolul lui G.G., anexa 2b , s.c.nr. _/20.01.2010  pronuntata  in dosarul nr _./2008 de catre Judecatoria Craiova ,T.D.P.nr_. /23.11.1993, act de vanzare din 1940 , acte de stare civila, contract de intretinere autentificat sub nr_../04.02.1992, incheiere din 28.09.2010 din dosarul nr_../2008 al Tribunalului Dolj , extras de carte funciara si copie raport de expertiza  din dosarul nr_./2008.
            La data de 02.04.2010 s-a depus intampinare de catre parata G.T.
            A aratat ca reclamantul este fiul sau si proprietarul  unui teren invecinat cu el ,in parcela 216 ,iar terenul de 1000 mp.parata l-a detinut pana in  anul 2001 cand  l-a instrainat  celuilalt fiu al sau ,G.I., printr-un contract de vanzare - cumparare .Acest teren l-a folosit  inca din anul 1960 , reprezentand curtea si gradina casei sale , fiindu-i reconstituit dreptul de proprietate  si asupra acestui teren  in baza Legilor 18/1991 .Reclamantul nu a avut nici o legatura cu acest teren fiind proprietarul suprafetei invecinate.
            A invocat exceptia lipsei de interes a reclamantului in promovarea actiunii
             Astfel, reclamantul nu are un interes  in  a solicita anularea acestui titlu indiferent daca motivele mentionate in actiune sunt sau nu reale,ci Primarul este cel care daca constata nereguli in procesul de reconstituire poate sa promoveze o actiune in constatarea nulitatii absolute  a titlului de proprietate mentionat si pentru aceste considerente invoca si exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantului.
           Reclamantul invoca un drept propriu de proprietate asupra unui alt teren  scopul urmarit fiind  de redobandirea posesiei bunului sau,obiect specific unei actiuni de drept comun ,nefiind aplicabila  procedura de solutionare  a contestatiilor prevazuta in legea speciala  ,el putind exercita actiunea petitorie pentru valorificarea dreptului pretins in cadrul careia se vor opune titlurile ambelor parti ,in contradictoriu cu actualii detinatori ai terenului  G.I. si G.M., parata  neavand calitate procesuala intr-un asemenea proces.
          In aceste conditii mentioneaza inca o data ca reclamantul nu face dovada unui interes legitim asa cum este reglementat de art.III alin.2 din legea 169/1997 deoarece admisibilitatea unei asemenea actiuni este conditionata de existenta unui drept constituit in favoarea celui care solicita aplicarea sanctiunii nulitatii absolute drept care nu a existat si nu exista in patrimoniul reclamantului.
          A solicitat astfel sa se puna in vedere reclamantului sa precizeze daca intelege sa se judece in baza procedurilor speciale de fond funciar sau intelege sa invoce dispozitiile dreptului comun si in functie de aceasta precizare va sustine una dintre cele doua exceptii invocate (lipsa de interes sau lipsa calitatii procesuale pasive).
             La termenul din 07.05.2010 instanta a constatat ca obiectul actiunii este suficient precizat ,iar parata G.T. a aratat ca invoca exceptia lipsei de interes a reclamantului si nu mai invoca exceptia lipsei calitatii procesuale pasive.
              S-a depus precizare  de actiune de catre reclamant  la termenul din  10.09.2010 prin care a aratat ca  terenul  in litigiu este de 300 m.p. si este cuprins in T.D.P.  nr. _ al reclamantului, fiind  vechiul amplasament  al acestuia asa cum l-a dobandit de la autorii sai si cum rezulta si din registrele agricole ale comunei P .
             In schimb, in ceea ce priveste  terenul paratilor, in registrul agricol  din anul 1961 autorul paratilor, G.G., figura  cu 0,05 ha  teren intravilan cu destinatia de curti .
            Terenul in suprafata de 1000m.p.  ce forma curtea se gaseste pe acelasi amplasament din anul 1940 cand a fost cumparat  si in aceeasi configuratie este detinut si in prezent , amplasamentul nefiind schimbat niciodata .
            La acelasi termen parata a aratat ca nu mai invoca nici exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantului la care s-a referit in intampinare .
            La termenul din 05.11.2010 s-a depus precizare de actiune de catre reclamant prin care a aratat ca detine in intravilanul loc.B terenul intravilan in suprafata de 4300 m.p. situat in T 4 P 216 conform T.D.P. nr_../1994.
            Din aceasta suprafata , terenul -curti constructii  are 1000 m.p.  din care paratii au trecut in titlul lor suprafata de 300 m.p. ,desi in registrul agricol autorul lor nu a  detinut  decat 0,05 ha  respectiv 500 m.p.
            Terenul reclamantului ocupat de parati are urmatoarele vecinatati : N- G.G.  si L.B.; S - M.I.; E - Dc 313; V - DJ 307 si face parte din categoria de curti - constructii.
           Prin incheierea  de sedinta din data de 05.11.2010 s-a dispus suspendarea cauzei in baza art.155  indice 1 C.pr.civ. deoarece reclamantul nu a depus precizare de actiune,copie contract de intretinere, certificat de grefa privind dosarul nr_../2008 aflat in recurs ,neandeplinind astfel obligatiile stabilite de instanta prin incheierea anterioara-
           La data de  05.11.2010 s-a formulat de catre reclamant cerere de repunere pe rol a cauzei ,fixindu-se termen la 10.12.2010.
           La termenul din 22.04.2011 s-a respins cea de-a treia exceptie invocata de parata GT in intampinare si anume cea a lipsei de interes.
           S-a dispus in cauza  efectuarea unei adrese  catre Comisia Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar P. pentru a ne inainta actele care au stat la baza T.D.P.nr. _./28.11.1993 si copie de pe acest titlu , relatiile fiind comunicate cu adresa nr. _.25.03.2010 cu care s-au depus inscrisurile solicitate.
             S-a dispus efectuarea unei adrese catre  O.C.P.I.Dolj pentru a ne comunica fisa premergatoare  emiterii T.D.P. nr. _./28.11.1993 si T.D.P.nr. _./29.09.1994, relatiile fiind comunicate cu adresa nr__/06.05.2010 .
              S-a dispus efectuarea unei adrese catre  Primaria P. -S.C.L.E.P. pentru a ne comunica extras din registrul de deces si  anexa 23,24 - sesizarea pentru deschiderea procedurii succesorale notariale- dupa autorul  G.G., relatiile fiind comunicate cu adresa nr_./30.09.2010 cu care s-a inaintat in copie extras din registru de deces.
             S-a dispus emiterea unei adrese catre Comisia Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar P.  pentru a ne comunica  schitele anexate  proceselor - verbale  intocmite cu ocazia punerii in posesie a  autorului G.G. in cazul in care s-au intocmit , relatiile fiind comunicate cu adresa  nr_../29.09.2010 cu care s-au depus schitele solicitate.
             Analizand actele si lucrarile dosarului,instanta retine urmatoarele :
             Prin titlul de proprietate nr_../23.11.1993 s-a reconstituit numitului G.G. dreptul de proprietate asupra terenului in suprafata de 6000 mp.situat in com.P. din care in T119 suprafata de teren intravilan curti,constructii de 1000 mp.
             Potrivit extrasului din registrul de deces inaintat cu adresa nr_./30.09.2010 a Primariei P. -Serviciul de Stare Civila numitul G.G. a decedat la 07.09.2009 ,iar conform adresei respective nu s-a deschis procedura succesorala dupa acesta.
             Conform actelor de stare civila parata G.T. este sotia supravietuitoare a defunctului,iar prin contractul de vanzare-cumparare cu clauza de intretinere autentificat sub nr_./04.09.2001 de BNP FGC autorul G.G. si parata G.T. au instrainat paratilor G.I si G.M. terenul intravilan curti,constructii de 1000 mp.din T119 din titlul de proprietate nr_../23.11.1993.
             Cu adresa nr_../25.03.2010 a Comisiei Locale s-au inaintat in copie actele de la baza titlului de proprietate nr_./23.11.1993 ,acestea fiind:cererea de reconstituire formulata de G.G. la 14.03.1991,registrul agricol din anii 1959-1963de la rolul acestuia si anexa 2b B. cuprinzand membrii cooperatori care au adus pamant in CAP sub 0,50 ha de persoana indreptatita (sot-sotie)si cu cooperatorii care nu au adus pamant in cooperativa si care solicita in scris stabilirea dreptului de proprietate conform legii ,iar cu adresa nr_./06.05.2010 a OCPI Dolj s-a inaintat in copie procesul-verbal tip fisa premergatoare emiterii titlului.
             Titlul de proprietate ,desi a fost emis in conformitate cu procesul-verbal tip fisa premergatoare emiterii titlului,nu este conform cu alte acte care au stat la baza emiterii lui.
               Astfel ,prin cererea de reconstituire autorul a solicitat in baza legii 18/1991 suprafata totala de 0,50 ha in extravilan (arabil) ,netrecand  nici o suprafata de teren intravilan.
                In registrul agricol numitul G.G. a figurat cu terenul solicitat de 0,50 ha extravilan pe care l-a solicitat in cererea de reconstituire si care dealtfel i s-a si acordat prin titlul de proprietate,insa a mai figurat si cu un teren intravilan de 0,05 ha -curti,constructi-deci in total a figurat cu 0,55 ha,iar in anexa  2b validata a fost inscris cu o suprafata totala de 0,60 ha din care 0,50 ha teren extravilan si 0,10 ha teren intravilan curti,constructii,titlul de proprietate eliberandu-se pentru aceste din urma suprafete.
               Prin urmare desi autorul a cerut 0,50 ha teren extravilan si a figurat in registrul agricol cu 0,55 ha din care 0,50 ha extravilan si 0,05 ha intravilan ,a fost validat cu o suprafata mai mare decat cea ceruta si decit cea la care era indreptatit si anume de 0,60 ha din care 0,50 ha in extravilan si 0,10 ha in intravilan,fiindu-i eliberat in baza anexei validate  titlul de proprietate.
              De altfel in anexa validata si in titlul de proprietate s-a reconstituit autorului o suprafata totala mai mare decat cea de 0,50 ha care era limita maxima trecuta inclusiv in titlul anexei .
              In registrul agricol de la rolul lui G.G. exista  mentiunea  "vine suprafata de 0,50 ha de la fila 22 conform procesului-verbal din 21.02.1961",rezultand astfel ca suprafata de 0,50 ha de teren extravilan provine de la alt rol ceea ce nu schimba situatia din speta ,acest transfer fiind analizat in cadrul actiunii in revendicare promovata de paratii G.I si G.M. impotriva reclamantului  G.C. cu privire la suprafata de teren de 300 mp.inscrisa in TDP _/23.11.1993 si in contractul de vanzare-cumparare cu clauza de intretinere autentificat sub nr_./04.09.2001, in care s-a pronuntat s.c_./20.01.2010 a Judecatoriei Craiova in dosarul _/2008 in prezent suspendat in recurs in baza art.244 alin.1 pct.1 c.p.civ.pana la solutionarea dosarului de fata.
               Conform art.8 alin.3 din legea 18/1991 "Stabilirea dreptului de proprietate se face, la cerere"iar conform art.11 alin.1 "Suprafata adusa in cooperativa agricola de productie este cea care rezulta din: _ registrul agricol de la data intrarii in cooperativa", iar potrivit alin.3 "Stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere, pe baza situatiei terenurilor detinute de cooperativa agricola de productie la 1 ianuarie 1990, inscrisa in sistemul de evidenta a cadastrului funciar general sau a registrului agricol, corectata cu instrainarile legal efectuate de catre cooperativa pana la data intrarii in vigoare a legii."
          Fata de considerentele de fapt si de drept expuse rezultand ca titlul de proprietate s-a emis in neconformitate cu actele premergatoare in ceea ce priveste terenul intravilan curti,constructii de de 0,05 ha ,acesta nefiind solicitat prin cererea de reconstituire si nefigurand in registrul agricol al autorului ,sunt aplicabile prev.art.III alin.lit.a pct.i din legea 169/1997 modif.prin legea 247/20005 conform caruia sunt lovite de nulitate absoluta "actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, in favoarea persoanelor care nu erau indreptatite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri, cum sunt:(i) actele de reconstituire in favoarea unor persoane care nu au avut niciodata teren in proprietate predat la cooperativa agricola de productie sau la stat sau care nu au mostenit asemenea terenuri;"urmand a considera actiunea precizata intemeiata si o va admite,va constata nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr_../23.11.1993 in sensul ca se va radia suprafata de teren intravilan curti, constructii de 500 mp.din cea de 1000 mp.inscrisa in T119.
                 In baza art.274 c.p.civ.va lua  act ca reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecata si va respinge cererea pentru cheltuieli de judecata formulata de parata G.T.
                
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E

               Admite actiunea precizata  formulata   de  reclamantul  G.C. domiciliat in _. impotriva paratilor  G.T., G.I., G.M., toti domiciliati in _. ,  Comisia Locala de Aplicare a legilor Fondului Funciar -Primaria P. si Comisia Judeteana de Aplicare a Legilor Fondului Funciar -Prefectura Dolj  .
            Constata nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr_../23.11.1993 in sensul ca se va radia suprafata de teren intravilan curti,constructii de 500 mp.din cea de 1000 mp.inscrisa in T119.
            Ia act ca reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecata.
            Respinge cererea pentru cheltuieli de judecata formulata de parata G.T.
            Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
           Pronuntata in sedinta publica de la  29.04.2011.
 
    Presedinte, Grefier,