Daune cominatorii acordate in materia fondului funciar. Transformarea acestora in despagubiri printr-o actiune de drept comun. Inadmisibilitate . Domeniul de aplicare al Deciziei nr. xx, din 12 decembrie 2005 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie.

Prin actiunea introductiva, reclamantii VC, VG si MM, impotriva paratilor Comisia locala de fond funciar Sacelu, prin Presedinte Ion Voica, au solicitat obligarea paratului I.V.  in calitate de primar  si presedinte al Comisiei locale  de fond funciar, la plata unor daune compensatorii ca urmare a neexecutarii obligatiei de a inainta documentatia  Comisiei Judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, obligatie instituita  prin sentinta civila nr. 427 din data de 14 martie 2011, modificata prin Decizia nr. 1170 din data de 05/05/2011, prin care s-a dispus obligarea primarului I.V. la 50 lei daune cominatorii pe fiecare zi de intarziere, incepand  cu data  pronuntarii deciziei pana la indeplinirea obligatiei.
Prin sentinta civila nr. 485 din data de 28 martie 2012, a fost respinsa ca inadmisibila actiunea reclamantilor, retinandu-se ca speta vizeaza  materia fondului funciar, partile putand solicita sanctionarea primarului pe calea unei actiuni bazata pe dispozitiile  Legii fondului funciar, fie pe dispozitiile Legii contenciosului administrativ, avand in vedere calitatea procesuala a partilor.
Impotriva sentintei au declarat recurs reclamantii, sustinand ca motivarea  sentintei  este straina  de natura  pricinii iar respingand actiunea  ca inadmisibila, instanta a refuzat sa solutioneze fondul cauzei.
Au mai aratat recurentii, ca in conformitate cu  dispozitiile Deciziei xx din data de 12 decembrie 2005 a Inaltei Curti de casatie si justitie, daunele  cominatorii nu pot fi puse in executare , fiind necesar ca in prealabil sa se stabileasca  dupa regulile dreptului  comun,  suma ce reprezinta  prejudiciul efectiv cauzat, reprezentat de contravaloarea  lipsei de  folosinta a terenului.
Tribunalul, prin Decizia  civila nr. 2334 din data de 02 iulie 2012 a admis  recursul  declarat, cauza fiind  trimisa in rejudecare aceleiasi instante.

Comentariu:
Consideram  ca Decizia nr.  xx, din  data de 12 decembrie 2005 publicata in Monitorul  Oficial. Partea I  din data de 13 martie 2006, nu-si  gaseste aplicabilitatea  in materia fondului funciar.
Retinand in motivarea  solutiei  ca " hotararea judecatoreasca  prin care s-au  stabilit daune cominatorii nu este susceptibila de executare  silita , fiind  necesar ca aceste daune  sa fie  transformate  mai intai  de instanta  de judecata  la cererea  creditorului, in daune  compensatorii",  se incalca puterea autoritatii de lucru judecat  a hotararilor  judecatoresti irevocabile, avand ca  obiect "obligatia de a face", intemeiate pe dispozitiile  art. 64 din Lege 18/1991 republicata prin care s-au stabilit daune cominatorii pentru fiecare zi de intarziere.
De aceea apreciem  ca este  indicat ca, Colegiul Curtii de Apel Craiova sa sesizeze  Inalta Curte de Casatie si Justitie  in vederea pronuntarii asupra  acestei probleme  de drept,  pe calea  unui recurs in interesul legii.