obligatia de a face

Judecatoria Novaci, Judetul Gorj

Sentinta civila nr. 1254/2012
Sedinta publica de la 17 septembrie  2012

Pe rol fiind judecarea actiunii civile pentru obligatia de a face, formulata de reclamantul S.E,  domiciliat  in  satul...., comuna ..., Judetul Gorj, impotriva paratilor Comisia locala  de fond funciar de pe langa Primaria comunei  ..., Judetul Gorj, V.I-presedintele acesteia si  Comisia judeteana Gorj de  fond funciar.
La apelul nominal facut in sedinta publica  a raspuns petitionarul  asistat de  avocat L.M,  in substituire pentru avocatR.M, fiind lipsa reprezentantii paratelor.
Procedura de citare legal indeplinita.
S-a facut referatul oral  al cauzei de catre grefierul  de sedinta, care invedereaza instantei faptul ca la data de 12/09/2012, s-a depus la  dosar prin serviciul registratura al instantei, adresa nr.4093  din 10.09.2012, emisa  de  Primaria  comunei ...Judetul Gorj si delegatia  de  substituire avocat si constatandu-se  dosarul  in  stare  de  judecata, s-a acordat cuvantul  in  fond.
AvocatL.M, pentru  petitionar, in substituire pentru avocat R.M, a  solicitat  admiterea  actiunii  asa cum a  fost formulata.

INSTANTA:

Asupra cauzei  civile de fata;
Prin cererea inregistrata  la aceasta instanta la data de 4 mai  2012,  sub nr. dosar 852/267/2012, reclamantul S.E, in contradictoriu cu paratii Comisia locala  de fond funciar de pe langa Primaria comunei..., Judetul Gorj, V.I- presedintele acesteia si  Comisia judeteana Gorj de  fond funciar, solicitand  ca  prin sentinta ce se va pronunta  sa se dispuna  obligarea Comisiei  locale de fond funciar ....,  de  a  intocmi si inainta Comisiei  Judetene  Gorj de  fond  funciar, documentatia in vederea  eliberarii titlului de proprietate pentru  terenuri validate,  obligarea Comisiei Judetene Gorj  de  fond  funciar, la eliberarea   titlului de proprietate, obligarea  presedintelui Comisiei locale  de  fond funciar ..., la  50 lei/zi  de  intarziere  pornind de la  validare,  daune  cominatorii  cu  cheltuieli de  judecata.
In  motivarea actiunii,  petitionarul  a aratat ca  este  mostenitorul autorului S.I E, care  s-a  inscris in CAP  ...., conform registrului agricol din anii 1959-1962  cu  3,55  ha.  si  prin  cererea inregistrata  sub nr.1651 din 21.03.1991 a solicitat reconstituirea dreptului  de proprietate pentru  aceste  terenuri.
Prin Hotararea Comisiei  Judetene Gorj nr.25/1991, respectiv HCJ nr.1923/95 a   fost  validata suprafata  din  registrul agricol din anul  l962,  dar  se  refuza  punerea in  posesie  si trimiterea  documentatiei in  vederea  eliberarii titlului.
In drept,  si-a   intemeiat cererea pe prevederile art. 64  din Legea   nr.18/l991.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine si constata urmatoarele:
Prin prezenta actiune, reclamantul S.E., a chemat in judecata pe paratii V.I, in calitate de presedinte al Comisiei locale de fond funciar de pe langa primaria comunei ..., Judetul Gorj, Comisia locala de fond funciar de pe langa Primaria comunei...,Judetul Gorj si Comisia judeteana Gorj de fond funciar, solicitand instantei ca prin sentinta ce se va pronunta, sa fie obligata Comisia locala de fond funciar ...., Judetul Gorj, sa inainteze Comisiei judetene Gorj de fond funciar , documentatia necesara in vederea emiterii titlului de proprietate, conform hotararii Comisiei judetene Gorj de validare nr.25/1991.
Din cuprinsul actelor ce se afla atasate la dosar rezulta faptul ca  reclamantului i-a fost validat dreptul de proprietate, ulterior fiind emisa adeverinta partiala nr.736/1995, ce se afla atasata la dosar la fila nr.13.
Ca nici pana in momentul de fata reclamantului nu i-a fost eliberat titlu de proprietate, aspect confirmat de altfel si de Comisia locala de fond funciar prin adresa inaintata si care se afla atasata la dosar la fila nr.31, in care se mentioneaza faptul ca va fi avuta in vedere cererea reclamantului si se va proceda la intocmirea documentatiei, in vederea emiterii titlului de proprietate acestuia.
Potrivit art.116 din Legea nr.18/1991, modificata, comisiile comunale au obligatia efectuarii operatiunilor stabilite de lege, inaintand aceste lucrari comisiilor judetene in vederea emiterii titlului de proprietate.
Conform art.5 lit. h, din HG nr.890/2005, actualizata, comisiile comunale,orasenesti sau municipale, inainteaza si prezinta spre aprobare si validare comisiei judetene situatiile definitive, impreuna cu documentatia necesara, precum si divergentele produse si consemnate la nivelul acestor comisii.
Pe de alta parte, Curtea Europeana a Drepturilor Omului, s-a pronuntat constant in litigii izvorate din Legea nr.18/1991, in sensul recunoasterii dreptului efectiv la reconstituire, numai dupa finalizarea procedurilor prevazute de legea speciala, respectiv prin eliberarea titlului de proprietate.
Astfel, in cauza Maria Peter contra Romaniei, s-a statuat ca Legea nr.18/1991, instituie in sarcina autoritatilor desemnate obligatia legala de finalizare a procedurii de reconstituire, incat odata validat dreptul de proprietate, comisiile nu se pot exonera de sarcina legala, decat prin indeplinirea acesteia, in acest mod fiind respectat dreptul la respectarea bunurilor, instituit de art.1 din protocolul 1 al CEDO.
Pentru considerentele expuse, urmeaza a se dispune admiterea in parte a prezentei actiuni si obligarea Comisiei locale de fond funciar de pe langa Primaria comunei ..., Judetul Gorj, sa inainteze Comisiei judetene Gorj de fond funciar, documentatia necesara,in vederea eliberarii titlului de proprietate reclamantului,conform hotararii de validare.
Urmeaza a obliga Comisia judeteana Gorj de fond funciar, ca dupa inaintarea documentatiei, sa procedeze la eliberarea titlului de proprietate.
Sub aspectul daunelor  cominatorii, astfel cum sunt reglementate de Legea nr.18/1991, urmeaza a fi avut in vedere faptul ca desi au caracter sanctionator, de natura  a stimula debitorul obligatiei pentru a-si indeplini obligatia, acordarea lor ramane la aprecierea instantei.
Din probele cauzei, nu rezulta refuzul paratei de a-si achita obligatia si nici momentul la care ar fi trebuit a fi indeplinita.
Ca atare, instanta va respinge capatul de cerere privind obligarea presedintelui Comisiei locale de fond funciar..., la plata daunelor cominatorii.
Referitor la capatul de cerere privind acordarea cheltuielilor de judecata, se constata ca in cauza reclamantul nu a facut dovada acestora, motiv pentru care urmeaza a se dispune respingerea acestui capat de cerere.


PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:

Admite in parte, actiunea civila pentru obligatia de face, formulata de reclamantul S.E, domiciliat  in satul...., comuna ..., Judetul Gorj, impotriva paratilor Comisia locala  de fond funciar de pe langa Primaria comunei..., Judetul Gorj, V.I -presedintele acesteia si  Comisia judeteana Gorj de  fond funciar.
Obliga Comisia Locala de fond funciar de pe langa Primaria comunei ...., Judetul Gorj, sa inainteze Comisiei Judetene Gorj de fond funciar, documentatia necesara in vederea eliberarii titlului de proprietate reclamantului, conform hotararii de validare.
Obliga Comisia Judeteana Gorj de fond funciar, ca dupa inaintarea documentatiei, sa procedeze la eliberarea titlului de proprietate.
Respinge capatul de cerere privind acordarea daunelor cominatorii si cheltuielile de judecata.
Cu drept de recurs, in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica de la 17 septembrie 2012.