Situatia terenurilor preluate abuziv de cooperativele agricole de productie de la persoanele fizice, fara inscriere in cooperativele agricole de productie sau de catre stat, fara nici un titlu.

Prin actiunea inregistrata pe rolul acestei instante sub nr. 515 reclamanta I. I-M-L a chemat in judecata pe paratele Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a Legii 18/1991 si Comisia Comunala Ciortesti de Aplicare a Legii 18/1991, pentru ca in contradictoriu cu acestea si pe baza probelor ce se vor administra sa se dispuna anularea hotararii nr. 6624/05.06.2007, emisa de Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a Legii 18/1991.
Solicita, de asemenea, sa se dispuna reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 264,15 ha teren situat pe raza com. Ciortesti, jud. Iasi si sa fie obligata parata Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a Legii 18/1991la emiterea unei noi hotarari privind validarea propunerii de reconstituire a dreptului de proprietate si la eliberarea titlului de proprietate cu privire la suprafata solicitata.
In motivarea actiunii arata reclamanta ca la data de 03.11.2005, in conformitate cu prevederile Legii 247/2005 a inregistrat la Comisia Comunala Ciortesti de Aplicare a Legii 18/1991, cererea nr. 182 prin care solicita reconstituirea dreptului de proprietate cu privire la suprafata de 274,1510 ha teren forestier situat in raza administrativ teritoriala a comunei Ciortesti.
Sustine reclamanta ca prin actul autentic de vanzare-cumparare transcris la data de 12.03.1940, numitii I. si S.-J.-A. L. au cumparat aceasta suprafata de teren de la numitul D. H.. Arata ca este descendenta, in calitate de fiica a fostilor proprietari, iar in conditiile Legii 18/1991 are vocatie succesorala la reconstituirea dreptului de proprietate cu privire la acest teren.
Precizeaza reclamanta ca in urma depunerii cererii de reconstituire la care au fost anexate actele doveditoare cu privire la proprietate si la calitatea sa de mostenitoare, a fost propusa de catre Comunala Ciortesti de Aplicare a Legii 18/1991, validarea cererii sale de reconstituire a dreptului de proprietate.
Cu toate acestea, parata Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a Legii 18/1991 a emis la data de 05.06.2007, hotararea nr. 66244 a dispus respingerea cererii sale de reconstituire a dreptului de proprietate, cu motivatia ca "nu face dovada continuitatii dreptului de proprietate pentru suprafata solicitata".
Fata de motivatia paratei Comisia Judetene Iasi de Aplicare a Legii 18/1991, arata reclamanta ca din declaratiile martorilor depuse in sustinerea cererii sale rezulta ca autorii sai au stapanit efectiv terenul solicitat, incepand cu anul 1940 si pana in momentul in care intreaga lor avere a fost preluata datorita instaurarii unei noi ordini politice si economice.
In conditiile in care legile fondului funciar nu impun obligatia dovedirii stapanirii continue a proprietatii, motivat de faptul ca in multe situatii proprietatile au fost preluate de catre stat, fara drept sau fara documente justificative, considera reclamanta ca hotararea Comisie Judetene Iasi de Aplicare a Legii 18/1991 este vadit nelegala, contravine dispozitiilor legii fondului funciar, in conditiile in care s-a facut dovada dreptului de proprietate si a calitatii de mostenitoare a autorilor sai.
Fata de cele de mai sus, solicita admiterea actiunii asa cum a fost formulata.
In dovedirea actiunii solicita administrarea probei cu acte, interogatoriul paratelor, martori si expertiza tehnica de specialitate.
Prin intampinare, parata Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a legii 1871991 solicita respingerea ca nefondata a actiunii introduse de catre reclamanta intrucat hotararea atacata a fost emisa in mod corect, avand in vedere ca nu s-a facut dovada preluarii terenului in conditiile actelor normative speciale. Arata parata ca fiind vorba despre o suprafata de 264,15 ha teren, este de notorietate ca, in cazul mosierilor s-a aplicat Decretul 83/1949, exploatatiile agricole fiind preluate prin procese verbale cu identificarea inventarului. De asemenea, arata parata ca reclamanta a omis sa precizeze ca terenul solicitat a facut obiectul unui partaj, ulterior anului 1940 si ca aceasta trebuia sa se adreseze Arhivei Nationale pentru a solicita relatii privind situatia proprietatii autorului in perioada 1945-1950, perioada in care a avut loc preluarea terenurilor de catre stat. Partajul voluntar intervenit in cadrul familiei L. este o situatie de fapt care atesta ca, asupra proprietatii L. s-au efectuat acte juridice producatoare de efecte.
Invoca parata dispozitiile art. 6 din Legea 1/2000 si Legea 247/2005 si apreciaza ca hotararea atacata este legala, motiv pentru care solicita respingerea actiunii reclamantei.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine ca la data de 03.11.2005, in conformitate cu dispozitiile Legii 247/2005, reclamanta a inregistrat la Comisia Comunala Ciortesti de Aplicare a Legii 18/1991 o cerere prin care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate cu privire la suprafata de 264,15 ha teren forestier situat pe raza com. Ciortesti, jud. Iasi.
In sustinerea cererii sale, reclamanta a depus contractul de vanzare cumparare nr. 737/12.03.1940 prin care autorul reclamantei, S. J. A. L. si I. L. a cumparat de la numitul D. H., printre alte imobile, si doua trupuri de padure si anume: "260 hectare 0065 mp., suprafata gasita cu ocazia masuratoarei pentru amenajamentul padurii, cu megiesiile prevazute in acel plan, cum si trupul de 14 ha si 1445 metri patrati, denumita Rediul Mic, necuprinsa in planul de amenajament....."
Faptul ca autorii reclamantei au avut in proprietate suprafata solicitata rezulta si din actul nr. 1228 din 27.09.2007 eliberat de Arhivele Nationale Vaslui, din care rezulta ca I. L. figura inscris in "tabelul de proprietari de pe raza com. Ciortesti, jud. Vaslui care poseda terenuri mai mari de 25 ha "din anul 1947, intocmit in cadrul Camerei Agricole a jud. Vaslui,  cu 266,00 ha paduri.
De asemenea, din adresa nr. 3934/14.11.2007 eliberata de parata Comisia Comunala Ciortesti de Aplicare a Legii 18/1991, se retine ca in urma verificarilor documentelor depuse in vederea solutionarii cererii depuse de catre reclamanta, s-a considerat cererea acesteia intemeiata si indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate, propunandu-se Comisiei Judetene Iasi de Aplicare a Legii 18/1991, validarea cererii pentru suprafata de 264,15 ha teren cu padure, tinandu-se cont de faptul ca din suprafata totala de 274,15 ha, pe numele paratei s-a eliberat titlul de proprietate cu nr. 11 din data de 26.07.2005 pentru suprafata de 10 ha teren cu vegetatie forestiera.
Din cuprinsul actelor de stare civila si certificatele de mostenitor autentificate sub nr. 323/1979 si 634 din 23.04.1983, se retine ca reclamanta I.(fosta T.) I.-M.-L. este mostenitoarea defunctului L. J. N. (L. I.), decedat la data de 23.03.1979 si a defunctei L. S-A, decedata la data de 17.10.1982, cu ultim domiciliu in Bucuresti.
In legatura cu motivele in baza carora parata Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a Legii 18/1991 le invoca in motivarea hotararii, instanta apreciaza ca acesteia nu sunt intemeiate, pentru urmatoarele considerente:
Potrivit disp. art.11 alin.21 din din legea 18/1991 introdus prin Titlul IV art.1 pct.2 din legea 247/2005, terenurile preluate abuziv de cooperativele agricole de productie de la persoanele fizice, fara inscriere in cooperativele agricole de productie sau de catre stat, fara nici un titlu, revin de drept proprietarilor care au solicitat reconstituirea dreptului de proprietate, pe vechile amplasamente, daca acestea nu au fost atribuite altor persoane. Prin notiunea "fara titlu" se intelege atat preluarile de terenuri efectuate prin mijloace de fapt, fara un temei legal, cat si preluarile efectuate fara respectarea actelor normative in vigoare la acea data.
Prin adoptarea Constitutiei din1948, la art.6. se stipula ca "Bogatiile de orice natura ale subsolului, zacamintele miniere, padurile, apele, izvoarele de energie naturala, caile de comunicatie ferate, rutiere, pe apa si in aer, posta, telegraful, telefonul si radio-ul apartin Statului, ca bunuri comune ale poporului."
Coroborand aceste dispozitii ale Constitutiei din 1948 cu adresa nr. 1228 din 27.09.2007 eliberat de Arhivele Nationale Vaslui, precum si cu declaratia martorului A.I. (fila 60), instanta apreciaza ca reclamanta a facut dovada proprietatii terenului solicitat pana la preluarea de catre stat a acestuia.
Cu privire la inscrisurile depuse de catre parata Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a Legii 18/1991, aflate la filele 15-18 dosar si pe baza carora sustine ca intre autorii reclamantei si aceasta ar fi intervenit un partaj ulterior, instanta constata ca aceste inscrisuri pot reprezenta cel mult vointa partilor de a imparti folosinta suprafetelor de teren dobandite prin contractul de vanzare cumparare nr. 737/12.03.1940, intre membrii aceleiasi familii. Admitand aceasta idee, instanta apreciaza ca, potrivit dispozitiilor care reglementeaza devolutiunea legala, reclamanta tot si-ar fi intregit dreptul de proprietate cu privire la intreaga suprafata de teren, la decesul parintilor sai, intrucat aceasta este unicul descendent de grad I  al autorilor sai. De altfel, reclamanta si a justificat calitatea de unic mostenitor cu privire la intreaga suprafata de teren prin cererea depusa conform cerintelor impuse de Legea 18/1991, fapt necontestat de catre parata.
Intrucat garantarea dreptului de proprietate privata este un imperativ stabilit si in jurisprudenta constanta a Curtii Europene a Drepturilor Omului, art.1 din Protocolul Aditional la Conventia Europeana stipuland ca nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decat pentru cauza de utilitate publica si in conditiile stabilite de lege si de principiile dreptului international, instanta apreciaza ca actiunea de fata este intemeiata urmeaza a fi admisa.
Fata de cele de mai sus, instanta va anula hotararea nr. 6624/95.06.2007 emisa de parata Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a Legii 18/1991, va dispune reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafata de 264,15ha padure situata pe raza com. Ciortesti, jud. Iasi.
Se va obliga parata Comisia Judeteana Iasi de Aplicare a Legii 18/1991 sa emita o hotarare de validare a propunerii de reconstituire a dreptului de proprietate si la eliberarea titlului de proprietate cu privire la aceasta suprafata de teren.

1