Fond Funciar- Obligatia de a face- art 36 Lg 18/1991

Dosar nr.20892/3/2009

ROMANIA
JUDECATORIA SECTORULUI 5 BUCURESTI
SECTIA a II-a CIVILA
Sentinta civila nr.1280
Sedinta publica de la 25.02.2010
Instanta constituita din:
PRESEDINTE - LUCIA ANAMARIA ZAHARIA
GREFIER - PAULA BOBOC

Pe rol solutionarea cauzei civile privind pe reclamantii SL, S G-F, si pe parate Comisia de Aplicare a Legii Fondului Funciar nr.18/1991, Primaria Sector 5 Bucuresti prin Primar, avand ca obiect fond funciar.
Dezbaterile si sustinerile partilor au avut loc la termenul din data de 18.02.2010, cand  instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea in cauza la data de 25.02.2010, hotarand urmatoarele:
 
INSTANTA,

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Bucuresti la data de 18.05.2009, sub nr. 20892/3/2009, reclamantii S L, SG-F au chemat in judecata pe paratele Comisia Locala de Aplicare a Legii nr.18/1991 si Primaria Sector 5 Bucuresti prin Primar, solicitand instantei ca prin hotararea ce va  pronunta sa se oblige parata sa solutioneze cererile formulate de autoarea lor, A A, in vederea reconstituirii dreptului de proprietate asupra terenului situat in Bucuresti, str.P, nr_, sector 5, sa fixeze un termen de 30 de zile pentru solutionarea cererii si sa oblige parata la plata daunelor cominatorii de  100 lei pe zi de intarziere in executarea obligatiei stabilite  de  instanta.
In motivarea actiunii lor, reclamantii arata ca solicitarile formulate de autoarea lor si antecesorul A I in vederea reconstituirii dreptului de proprietate privata nu au fost solutionate de parata desi reclamantii au depus toate documentele prevazute de lege.
Reclamantii s-au  prevalat de dispozitiile art.2 alin.1 lit.h, art.8, art.18 alin.1 si 6, art.24 alin.1, 2 si 3 din Legea nr.554/2004.
Prin sentinta civila nr.2785/19.10.2009, Tribunalul Bucuresti a dispus declinarea competentei de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Sectorului  5 Bucuresti, apreciind ca litigiul se circumscrie procedurii de reconstituire/constituire a dreptului de proprietate prevazute de legea nr. 18/1991, refuzul desolutionare a cererilor fiind cenzurabil tot pe calea procesuala reglementata de acest act normativ.
Cauza a fost inregistrata pe rolul Judecatoriei Sectorului 5, la data de 17.12.2009, sub nr. 20892/3/2009.
Parata Comisia pentru Aplicarea Legii  18/1991 de pe langa Primaria Sectorului 5  a formulat intampinare, la data de 11.01.2010, prin care solicita respingerea actiunii ca neintemeiata, aratand ca, in urma verificarilor de la Serviciul Fond Funciar, s-a constatat lipsa actelor doveditoare privind suprafata de teren de 250 mp, din care sa rezulte dreptul de proprietate  al numitilor A A si A I,  aspect comunicat acestuia din urma cu adresa nr. 1349/30.03.1999, prin care s-a solicitat sa se prezinte un plan topografic la scara 1:500 cu situatia actuala si cea de dinainte de demolare. De asemenea, se mai invedereaza ca, prin adresa nr. 1349/23.02.2000, s-a solicitat autorului reclamantilor sa depuna un raspuns de la Directia Generala de Investire din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti, din care sa rezulte daca sunt prevazute investitii in zona, precum si un plan de retele edilitare la scara 1:500.
In drept, se invoca art. 115 Cod Pr. Civ., legea nr. 18/1991.
Sub aspectul probatoriului, instanta a incuviintat pentru parti proba cu inscrisuri.
Instanta a emis adresa catre Primaria Sector 5, pentru a se atasa documentatia ce insoteste cererea reclamantilor, relatiile fiind comunicate la filele 40-49.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine:
Prin contractul de vanzare autentificat sub nr. 2330/29.10.1979 de catre  Notariatul de Stat Local Sector 5 ( f 47), numitii  A A si A I au dobandit dreptul de proprietate asupra imobilului compus din  2 camere,  bucatarie si WC exterior,  terenul in suprafata de  250 mp situat in str. P  nr. .., sector 5 trecand in proprietatea statului, conform art. 30 alin 2 din legea nr. 58/1974.
Prin decizia nr. 1163/15.11.1979 ( f 19) emisa de Consiliul Popular al Sectorului 5, s-a dispus trecerea in proprietatea  in proprietatea statului, pe  data de 29.10.1979, a suprafetei de 250 mp aferenta constructiei din str. P nr. .., sector 5,  iar cu aceeasi data  suprafata de 100 mp se atribuie in folosinta dobanditorilor constructiei, AA si A I si suprafata de 150 mp se va inchiria catre acestia.
La data de 01.02.1999, a decedat A I, iar, la 27.07.2006, a decedat si numita  A A, mostenitorii sai fiind S L si S G-F    ( reclamantii din prezenta cauza - a se vedea certificat de calitate mostenitor nr. 57/10.08.2007 emis de BNP Lexus-f 34).
Prin cererea inregistrata sub nr 1349/30.03.1998 ( astfel cum rezulta din raspunsul Primariei Sectorului 5- adresa nr. 1349/30.03.1999- f 41), A I s-a adresat Primariei Sectorului 5, solicitand eliberarea titlului de proprietate asupra suprafetei de 250 mp, in conformitate cu legea nr. 18/1991 republicata.
Din aceasta perspectiva, cererea formulata se circumscrie dispozitiilor art. 36 alin 3 din legea nr. 18/1991, cu modificari, potrivit carora "terenurile atribuite in folosinta pe durata existentei constructiilor dobanditorilor acestora, ca efect al preluarii terenurilor aferente constructiilor, in conditiile dispozitiilor art. 30 din Legea nr. 58/1974 cu privire la sistematizarea teritoriului si localitatilor urbane si rurale, trec in proprietatea actualilor titulari ai dreptului de folosinta a terenului, proprietari ai locuintelor".
Potrivit alineatului 6 din acelasi articol, atribuirea in proprietate a terenurilor prevazute de alin. (2) - (5) se va face, prin ordinul prefectului, la propunerea primariilor, facuta pe baza verificarii situatiei juridice a terenurilor.
Totodata, instanta mai constata ca dispozitiile art. 54 coroborat cu art. 53 alin 2  din  Legea 18/1991, cu modificarile si completarile ulterioare, prevad caile de atac in cazul  procedurii de constituire a dreptului de proprietate, in baza art. 36 alin 3. Astfel,  solutia Primariei sau a Institutiei Prefectului poate fi atacata cu  plangere de persoana nemultumita, la Judecatoria in a carei raza se afla imobilul.
Insa, pana la momentul promovarii prezentei actiuni, parata nu a solutionat cererea reclamantilor de constituire a dreptului de proprietate asupra terenului mai sus mentionat, fie in sens favorabil, fie in sensul respingerii acestora, desi s-a atasat la dosarul administrativ schite la scara 1:500 si 1:2000, precum si raspunsul P M B- DI. Eventual, daca e necesar o expertiza extrajudiciara pentru a se lamuri parata cu privire la situatia terenului ( respectiv daca este liber) va putea solicita acest lucru partilor, insa   acest aspect nu justifica refuzul autoritatii de a solutiona cererea de mai bine de 10 ani
Avand in vedere aceste considerente, instanta va admite cererea si va obliga parata  C L de A a Legii nr. 18/1991 din cadrul Primariei Sectorului 5 sa solutioneze cererea reclamantilor de atribuire in proprietate a terenului din str. P nr. .., sector 5, in temeiul art. 36 alin 3 din legea nr. 18/1998, in termenul apreciat ca rezonabil de 60 de zile de la ramanerea irevocabila a prezentei hotarari.
Avand in vedere solutia de mai sus, precum si dispozitiile art. 274 Cod Pr. Civ, instanta va obliga parata la plata catre reclamanti a sumei de 200 lei, cu titlu de cheltuieli de judecata, reprezentand onorariu avocatial ( f 50).

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:


Admite actiunea formulata de reclamantii S L, S G-F, impotriva paratelor COMISIA DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR NR.18/1991, PRIMARIA SECTOR 5 BUCURESTI PRIN PRIMAR.
Obliga paratele sa solutioneze cererea de atribuire in proprietate a terenului din Bucuresti, str.P, nr_, sector 5, in baza art.36 din  Legea nr.18/1991, in termen de 60  de zile de la ramanerea irevocabila a prezentei, sub sanctiunea platii de daune cominatorii de 100 lei pe zi.
Obliga paratele la plata sumei de 200 lei, cu  titlu de cheltuieli de judecata.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 25.02.2010.

PRESEDINTE, GREFIER, RED ZAL 15.03.2010-4 ex