Obligatia de a face

Dosar nr. __/317/2013   Cod operator 3924
               R O M A N I A

JUDECATORIA TARGU-CARBUNESTI
TG-CARBUNESTI

Sentinta Civila Nr. 2768/2013
Sedinta publica de la 22.11. 2013
Completul compus din:
PRESEDINTE M.R
Grefier F.D Pe rol judecata  cauzei civile privind pe  reclamant D. L Ghe.,  cu domiciliul in _., judetul Gorj, si pe paratii Comisia de Locala de Fond Funciar L., cu sediul in com L., jud Gorj, Primarul comunei L.,  B. S. I., jud Gorj, si Comisia Judeteana de Fond Funciar Gorj, cu sediul in Tg.Jiu, jud. Gorj , avand ca obiect fond funciar.
La apelul nominal facut in sedinta publica   a raspuns reclamantul, prin avocat Pociovalisteanu Ion, lipsa fiind celelalte parti..
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul oral al cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care avocatul reclamantului precizeaza ca nu mai are alte cereri de formulat si probe de administrat, situatie in care  instanta constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe fond.
Avocatul reclamantului solicita admiterea actiunii, obligarea paratilor CLFF L. si primarului comunei L. de a intocmi si inainta documentatia necesara emiterii titlului de proprietate  pentru 2,34 ha teren agricol, fara cheltuieli de judecata.

INSTANTA

Prin cererea inregistrata pe rolul instantei sub numarul _/317/2013, reclamant D. L Ghe., in contradictoriu paratii Comisia de Locala de Fond Funciar L., Primarul comunei L.,  B. S I.,  si Comisia Judeteana de Fond Funciar Gorj, a solicitat dispuna obligarea primilor doi parati sa intocmeasca si sa inainteze la parata Comisia Judeteana de Fond Funciar Gorj documentatia necesara  emiterii titlului de proprietate pentru suprafata de 2,34 ha teren agricol, validata conform HCJ nr _. din 13.09.1991, Anexa nr 2 pozitia 74/163.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca, in anul 1991, i-a fost validata suprafata de 2,34 ha teren agricol, ca a facut mai multe demersuri in vederea obtinerii titlului de proprietate dar fara nici un rezultat, fapt ce ii aduce un prejudiciu deoarece se afla in imposibilitatea de a instraina copiilor sai aceste terenuri.
In drept, reclamantul a  invocat  Legea 18/1991 si HG _/2005.
In dovedire, au fost depuse  HCJ /1991,  Anexa nr 2-74/163, Copie Bl, Copie Rol agricol 1959-1962.
La data de  04.09.2013, in temeiul art. 201 alin. 1 din c. de proc civ. a fost comunicata cererea de chemare in judecata si inscrisurile atasate paratilor, punandu-li-se in vedere ca, in termen de 25 de zile de la comunicare, sa depuna intampinare.
La data de 10.10.2013 a fost formulata intampinare de catre parata Comisia Judeteana de Fond Funciar Gorj, care a solicitat respingerea actiunii.
A precizat parata ca, avand in vedere prevederile HG. nr. /2005, Comisia Judeteana are competenta sa solutioneze contestatiile, sa valideze sau sa invalideze masurile stabilite de comisiile locale si sa emita titluri de proprietate, toate acestea intamplandu-se insa urmare a activitatii comisiilor locale in a caror competenta exclusiva sunt date atributiile de stabilire a suprafetelor de teren ce urmeaza a fi atribuite persoanelor indreptatite.
Punerea in posesie si eliberarea titlurilor de proprietate celor indreptatiti nu pot avea loc decat numai dupa ce s-au facut in teren delimitarile necesare pentru masuratori, stabilirea vecinatatilor pe temeiul schitei, amplasamentului stabilit si intocmirea documentelor constatatoare, atributii ce revin comisiilor locale. Titlul de proprietate este actul prin care se finalizeaza activitatea autoritatilor publice special infiintate in vederea punerii in aplicare a dispozitiilor legilor fondului funciar,  fiind intocmit potrivit dispozitiile art.36  din H.G.  /2005,  pe baza  documentatiei inaintate de organul local, in speta Comisia Locala de fond funciar  L., documentatie ce se inainteaza OCPI in vederea scrierii titlului de proprietate, astfel ca, nu se poate retine vreo culpa Comisiei Judetene Gorj cu privire la modul cum si-a indeplinit obligatiile prevazute de lege atata timp cat aceasta s-a pronuntat prin emiterea HCJ nr. _/1991, conform documentatiei inaintate de respectiva comisie locala.
 Prin urmare, parata a precizat ca prematura solicitarea reclamantul de a fi obligata Comisia Judeteana Gorj la emiterea titlului de proprietate.
La data de 15.10.2013, in temeiul art. 201 ali.1 din c. de proc. civ. s-a dispus comunicarea catre reclamant a intampinarii formulate, punandu-i-se in vedere ca in termen de 10 zile de la comunicare sa formuleze raspuns la intampinare.
Reclamantul nu a formulat raspuns la intampinare, drept pentru care s-a fixat termen de judecata la data     22.11.2013.
La data de 01.11.2013, reclamantul a depus nota de sedinta prin care a solicitat  respingerea exceptiei ca nefondata avand in vedere ca cererea de chemare in judecata a fost inregistrata inainte de adoptarea si intrarea in vigoare a Lg nr. 165/2013 fiind evident ca fata de aceasta stare de fapt exceptia este nefondata , solutia nefiind respingerea actiunii ca prematur introdusa.
A precizat reclamantul ca  punerea in posesie, stabilirea vecinatatilor, a amplasamentului terenului sau a fost stabilita de catre Comisia Locala de Fond Funciar L.  iar motivarea Comisiei Judetene Gorj in sensul ca nu ar avea nici o culpa pentru faptul ca nu i se elibereaza titlul de proprietate este de asemenea nefondata avand in vedere ca printre atributiunile acesteia se regasesc organizarea si instruirea comisiilor comunale si asigura distribuirea legilor si a altor materiale pentru desfasurarea in bune conditii a activitatii acestora , asigura indrumarea si controlul comisiilor comunale , emite titlurile de proprietate.
Examinand cererea in raport cu probele administrate si cu dispozitiile legale in  materie, instanta apreciaza ca nu este intemeiata, motivat de urmatoarele considerente:
In principiu, pentru admiterea unei actiuni avand ca obiect obligatia de a face, trebuie sa subziste, chiar si in timpul judecatii si pronuntarii hotararii, culpa paratului, deci refuzul acestuia de indeplinire a unei obligatii legale.
In domeniul fondului funciar, in concret chiar in speta de fata,  prin art. 7 alin.1 din legea nr. 165/2013 s-a suspendat orice procedura administrativa de fond funciar, situatie in care nu se mai poate retine refuzul organelor de fond funciar de a indeplini niste obligatii legale, refuz care sa poata conduce la admiterea actiunii.
Astfel, potrivit art. 7 alin.1 din  Legea nr. 165/2013, "Pana la intocmirea situatiei centralizatoare la nivel local, se suspenda emiterea hotararilor de validare/invalidare de catre comisiile judetene de fond funciar sau, dupa caz, de catre Comisia de Fond Funciar a Municipiului Bucuresti,  de catre Comisia de Fond Funciar a Municipiului Bucuresti, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea in posesie de catre comisiile locale de fond funciar, precum si orice alte proceduri administrative in domeniul restituirii fondului funciar."
In aliniatul (2) al respectivului articol, se dispune ca dispozitiile alin. (1) nu sunt aplicabile in cazul hotararilor judecatoresti definitive si irevocabile, dar, in speta, dreptul de proprietate nu a fost reconstituit printr-o hotarare judecatoreasca ci printr-o hotarare a comisiei judetene, fiind deci, aplicabile dispozitiile aliniatului 1.
In aceste conditii, punerea in posesie, ca principala activitate in intocmirea documentatiei necesare emiterii titlului de proprietate, fiind suspendata, se va respinge actiunea, urmand ca executarea acestei obligatii sa se faca dupa intocmirea situatiei centralizatoare la nivel local, dar mai inainte de data de 01.01.1916, data pana la care trebuie emis si titlul de proprietate, asa cum rezulta din dispozitiile art. 11 alin.1 din Legea nr. 165/2013. Pentru neindeplinirea acestor obligatii pana la data prevazuta de lege, se naste dreptul persoanei  care se considera indreptatita de a formula plangere la judecatoria in a carei raza teritoriala este situat terenul, in termen de 30 de zile de la expirarea respectivei date, asa cum rezulta din art. 11 alin.2 din Legea nr. 165/2013.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

Respinge  cererea formulata de reclamant D. L Ghe.., CNP _., cu domiciliul in comuna L,satul F, judetul Gorj, in contradictoriu cu paratii Comisia de Locala de Fond Funciar L, cu sediul in com L, jud Gorj, Primarul comunei L,  B. S I., jud Gorj, si Comisia Judeteana de Fond Funciar Gorj, cu sediul in Tg.Jiu, jud. Gorj, avand ca obiect fond funciar - obligatia de a face.
Cu   apel in 30 zile de la comunicare.
Pronuntata  in  sedinta  publica  din 22.11.2013
Presedinte,
MR

Grefier,
FD

M.R. 05 Decembrie 2013/ thn. IA/6 ex.