Fond Funciar

Dosar nr. 15996/318/2012
R O M A N I A
Cod operator 2445

JUDECATORIA TARGU JIU
TARGU JIU
JUDETUL GORJ
SECTIA CIVILA
Sentinta civila  Nr. 1302/2013
Sedinta publica de la 14 Februarie 2013
Completul compus din:
PRESEDINTE PARASCHIVA CATRINOIU
Grefier ALINA MEZDREA

     

Pe rol judecarea cauzei Civile privind pe reclamantele P.R.si M.M. si pe intimatele COMISIA LOCALA _DE FOND FUNCIAR si  COMISIA JUDETEANA .. DE FOND FUNCIAR in contradictoriu cu  parata M.I., avand ca obiect fond funciar.
La apelul nominal facut in sedinta publica au raspuns reclamanta P.R.asistata de avocat .. si parata asistata de avocat _, reclamanta M.M. fiind reprezentata de avocat ..
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta  care invedereaza ca se constata depuse la dosar, relatiile solicitate Comisiei Locale_,  dupa care, se constata depus, din partea reclamantelor, raspuns la intampinare. 
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanta a constatat cauza in stare de judecata si a acordat cuvantul pe fond.
Avocat .. pentru reclamante a solicitat admiterea actiunii asa cum a fost formulata, cu cheltuieli de judecata,precizand ca, la data incheierii contractului de donatie,  reclamantele nu erau proprietare pe teren si ca parata nu a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate cu privire la terenul in litigiu.
Avocat _ a solicitat respingerea actiunii, cu cheltuieli de judecata. A aratat ca pentru primul titlu de proprietate reclamantele nu au interes sa solicite anularea acestuia,iar in ceea ce priveste cel de-al doilea titlu de proprietate a aratat ca autorul comun a decedat dupa formularea cererii de reconstituire.
     
INSTANTA

Prin actiunea inregistrata pe rolul Judecatoriei Tg-Jiu sub nr. 15996/318/2012, reclamantele P.R.si M.M. in contradictoriu cu intimatele COMISIA LOCALA .. DE FOND FUNCIAR si  COMISIA JUDETEANA _ DE FOND FUNCIAR si  cu  parata M.I., au solicitat  sa se constate nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 440860/03.10.1995 si a procesului verbal de punere in posesie eliberat pe numele paratei M.I.; sa se constate  nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr.1355052/20.08.2002,   rectificat in 20.08.2002 si a procesului verbal_de_punere in posesie eliberat pe numele paratei M.I. si obligarea intimatelor la eliberarea titlurilor de proprietate pentru terenurile ce
fac obiectul celor doua titluri a caror anulare se solicita, pe numele defunctului B.C, ca si persoana indreptatita.
In motivare, reclamantele au aratat ca sunt mostenitoarele, in calitate de nepoate de fiica predecedata a defunctului B.C., decedat la data de 15.05.199, cu ultimul domiciliu in _ si ca in timpul vietii, bunicul lor s- a adresat cu cerere catre Comisia Locala .., pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole, fanete si vii ce i-au apartinut in exclusivitate acestuia.
Reclamantele au mai aratat ca potrivit cererii formulate de defunct suprafata totala a terenului pentru care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate a fost de 0,42 ha, din care 0,26 ha, teren situat in intravilan- arabil, livezi si curti constructii, si 0,16 ha teren arabil si vii, aflat pe teritoriul comunei .., respectiv _
Ca, desi cererea a fost aprobata, toate actele doveditoare fiind anexate cererii , Comisia Locala a intarziat foarte mult validarea cererii si emiterea titlului de proprietate, astfel incat antecesorul reclamantelor  a decedat, iar la data de 30.10.1995, a fost eliberat titlul de proprietate nr. 440860 pe numele paratei   M.I.,   care a si fost pusa in posesie, cu suprafata de 1448 mp teren avand categoria de folosinta arabil, livezi si curti constructii, tarlaua 7, parcele 383, 382, 378 si 377 , de pe raza satului .., comuna _
 Ca, la data de  20.08.2002, a fost eliberat titlul de proprietate nr. 1355052, pe numele aceleiasi parate pentru suprafata de 0,1332 ha si ca aceste suprafete de teren sunt cele solicitate de defunctul B.C., prin cererea adresata Comisiei Locale si inregistrata sub nr. 1465/18.03.1991.
Reclamantele au mai aratat ca atat punerea in posesie a paratei, cat si eliberarea titlurilor de proprietate pe numele acesteia, sunt acte contrare legii, deoarece parata M.I ., nu a avut calitatea de fost proprietar al terenurilor si nici nu a formulat cerere in nume propriu pentru terenurile ce  ar fi apartinut antecesorilor sai.
Pentru dovedire, reclamantele au depus la dosar acte de stare civila, proces verbal de punere in posesie, titlul de proprietate nr. 440860/30.10.19995, certificat de mostenitor nr. 324/12.04.1995.
Parata M.I. a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca fiind neintemeiata , cu cheltuieli de judecata. Cu privire la constatarea nulitatii absolute a titlului de proprietate nr.440860/ 30.10.1995 a aratat ca prin actul de donatie autentificat sub nr.8569 din 17.07.1995 reclamantele i-au donat cota de �  ce le revenea din terenul ce este inscris in titlul de proprietate respectiv si ca dupa intocmirea actului de donatie, intrucat numai ea depusese actul de filiatie la comisia locala, a fost intocmit si eliberat titlul de proprietate numai pe numele sau. Parata a mai aratat ca ulterior, reclamantele au solicitat pe cale judecatoreasca nulitatea actului de donatie, dar actiunea le-a fost respinsa in mod definitiv si irevocabil prin sentinta civila nr.9285 din 25.06.2012 pronuntata de Judecatoria Tg-Jiu in dosarul nr.5413/318/2012. Ca, prin contractul autentificat sub nr.3275 din 8.06.2009 terenul a fost instrainat fiicei si, respectiv ginerelui sau si ca pentru a invoca nulitatea absoluta,  una din conditii este ca cel care o invoca sa prezinte interes si acesta sa fie personal, actual si legitim. Or, in raport de cele prezentate mai sus este evident_ca reclamantele nu prezinta un interes legitim in promovarea actiunii pentru constatarea nulitatii absolute a acestui titlu de proprietate. Cu privire la titlul de proprietate nr. 1355052 din 20.08.2002, parata a aratat ca autorul a decedat dupa formularea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate pana la eliberarea titlului de proprietate si ca, desi, personal le-a invederat reclamantelor sa depuna la comisie actele de filiatie sau cele care fac dovada calitatii de mostenitor acestea nu s-au conformat, conditii in care in titlul de proprietate a fost trecuta ca mostenitoare numai ea. Ca, in aceste conditii reclamantele nu pot invoca nulitatea absoluta a titlului de proprietate  deoarece culpa constand in lipsa de diligenta le apartine in exclusivitate. A atasat intampinarii inscrisuri doveditoare, respectiv act de donatie cu interdictia instrainarii, contract de intretinere autentificat sub nr. 3275/2009, incheierea nr. 17695/12.06.2009 emisa de OCPI Gorj, extras de carte funciara, plan de amplasament si delimitare a corpului de proprietate si sentinta civila nr.9285/25 iunie 2012 pronuntata de Judecatoria Tg-Jiu.
A fost emisa adresa catre Comisia Locala .. de Fond Funciar pentru a depune la dosar copia  titlului de proprietate nr. 1355052/20.08.2002 si  actele care au stat la baza emiterii titlurilor de proprietate nr. 440860/03.10.1995 si nr. 1355052/20.08.2002, inclusiv cererile de reconstituire a dreptului de proprietate formulate si acte vechi de proprietate, raspunsul fiind comunicat cu adresa nr. 1586/21.11.2012.
S-a revenit cu adresa catre Comisia Locala _pentru a preciza daca au fost eliberate acte de proprietate, in favoarea reclamantelor, pentru toate terenurile provenite de la defunctul B.C..
A fost emisa adresa catre Comisia Locala _ pentru a depune la dosar titlul de proprietate nr. 1355052/20.08.2002 si  procesul verbal de punere in posesie care a stat la baza eliberarii acestui titlu de proprietate, raspuns comunicat cu adresa nr. 7051/11.12.2012.
S-s revenit cu adresa catre Comisia Locala _pentru a depune la dosar cererea de reconstituire a dreptului de proprietate nr. 1494/18.03.1991 mentionata in procesul verbal de punere in posesie, formulata de parata M.I., HCJ de validare cu privire la parata si actele de proprietate depuse de aceasta, raspunsul fiind comunicat cu adresa nr. 99/22.01.2013.
De asemenea, s-a revenit cu adresa catre Comisia Locala _. de Fond Funciar pentru a depune la dosar actele care au stat la baza emiterii titlului de proprietate nr. 1355052/20.08.2002, raspuns comunicat cu adresa nr. 235/06.02.2013.
Reclamantele au raspuns la intampinare aratand ca titlul de proprietate nr. 440860/30.10.1995 a fost eliberat paratei fara ca aceasta sa indeplineasca procedura prealabila obligatorie  prevazuta de Legea nr. 18/1991, iar valabilitatea sau nulitatea absoluta a titlului de proprietate se constata in raport de normele juridice in vigoare la momentul eliberarii acestuia. Reclamantele au mai aratat ca la baza emiterii acestui titlu a stat cererea formulata de autorul B.C. si ca interesul in promovarea prezentei actiuni exista, el este legitim si actual, prin prisma faptului ca nu au avut  niciodata intentia de a dona paratei terenul aferent casei de locuit, fapt care a condus si la promovarea actiunii in nulitatea acestui contract, solutionata prin  sentinta civila nr. 9285/2012 a Judecatoriei Targu Jiu. Cu privire la titlul de proprietate nr. 1355052/20.08.2002 , reclamantele au aratat ca dispozitiile art. 13 al.3 din Legea nr. 18/1991 nu pot fi aplicate in cauza, deoarece ele se refera la situatia in care cererea de reconstituire este formulata de mostenitorii fostului proprietar, in calitate de succesori ai acestuia. Chiar si in conditiile in care ar fi adevarata sustinerea paratei ca reclamantele  nu ar  fi depus actele de filiatie la comisie, acest aspect nu are relevanta juridica, in conditiile in care comisia nu putea emite titlul de proprietate decat in conformitate cu cererea de reconstituire si actele care au stat la baza acesteia. Pe de alta parte, nici sentinta civila nr. 1976/2004 , pronuntata de Judecatoria Targu-Jiu, in dosarul nr. 2586/2004 , prin care s-a dispus modificarea titlului de proprietate atacat, nu le este opozabila, parata actionand cu rea credinta prin declararea faptului ca este unica mostenitoare a defunctului B.C..
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta constata urmatoarele:
Reclamantele si parata sunt mostenitoarele defunctului B.C. conform certificatului de mostenitor nr. 324/02.04.1995.
Autorul partilor a formulat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate nr. 1465/18.03.1991, iar prin HCJ nr. 34/21.10.1991 s-a validat dreptul de proprietate cu privire la B.C. pentru suprafata de 0,29 ha.
La data de 30.10.1995 a fost emis titlul de proprietate nr. 440860 pe numele paratei M.I. pentru suprafata de 1448 mp, teren situat in comuna_, sat _ si procesul verbal de punere in posesie aferent titlului de proprietate.
La data de 27.07.2002 a fost intocmit procesul verbal de punere in posesie nr.36, in baza caruia s-a emis titlul de proprietate nr. 1355052/20.08.2002 pentru suprafata de 1332 mp, pe numele paratei M.I..
Considerand ca in mod gresit s-au eliberat cele doua titluri de proprietate numai pe numele paratei, desi cererea de reconstituire a fost formulata de autorul comun, B.C., reclamantele au formulat prezenta actiune pentru constatarea nulitatii absolute a titlurilor de proprietate si emiterea altor titluri de proprietate pe numele autorului comun.
Fata de starea de fapt constatata, instanta retine urmatoarele:
Titlul de proprietate este actul final al procedurii de reconstituire a dreptului de proprietate , care trebuie sa fie in concordanta cu actele premergatoare , respectiv hotarare de validare si proces verbal de punere in posesie.
Potrivit art. 8 alin. 3 din Legea 18/1991 "stabilirea dreptului de proprietate se face, la cerere, prin eliberarea unui titlu de proprietate_.", iar potrivit alin. 2 "de prevederile legii beneficiaza membrii cooperatori care au adus pamant in cooperativa agricola de productie sau carora li s-a preluat in orice mod terenul de catre aceasta, precum si , in conditiile legii civile, mostenitorii acestora".
Asadar, pentru reconstituirea dreptului de proprietate trebuie indeplinite doua conditii, si anume formularea cererii de reconstituire si calitatea de membru cooperator sau mostenitor al acestuia.
Verificand inscrisurile care au stat la baza eliberarii titlurilor de proprietate, instanta constata ca autorul reclamantelor si al paratei a formulat cererea de reconstituire inregistrata sub nr. 1465/18.03.1991, iar prin HCJ nr. 34/1991 pozitia 24 din tabelul anexa, acesta a fost validat cu suprafata de 0,29 ha.
Intrucat la data de 15.05.1993 autorul comun a decedat, titlurile de proprietate si actele premergatoare trebuiau intocmite pe numele tuturor mostenitorilor , conform certificatului de mostenitor nr. 324/12.04.1995.
Nu se va retine sustinerea paratei , din intampinare, in sensul ca " in cazul in care autorul comun decedeaza dupa formularea cererii de reconstituire, titlul de proprietate se emite pe numele mostenitorilor care au depus acte de filiatie".
 Depunerea actelor de filiatie nu este o conditie de inscriere a mostenitorilor in titlul de proprietate pentru ca Primaria are evidenta mostenitorilor persoanei decedate, iar eventualele litigii privind calitatea de mostenitor se rezolva intre mostenitori, ulterior.
Intrucat titlul de proprietate nr. 1355052/2002 a fost eliberat numai pe numele paratei M.I. , desi aceasta nu a fost proprietara terenului si nici nu a formulat cerere de reconstituire pentru terenul in litigiu (cererea fiind formulata de autorul comun), instanta considera ca in mod gresit s-a eliberat titlul de proprietate numai pe numele paratei.
Referitor la titlul de proprietate nr. 440860/1995, instanta constata ca prin actul de donatie autentificat sub nr. 8569/17.07.1995 reclamantele au donat paratei "1/2 din terenul in suprafata de 1448 mp impreuna cu aceeasi cota dintr-o casa cu 2 camere_".
In raspunsul la intampinare, reclamantele sustin, in mod eronat, ca prin acest act nu s-a donat terenul pentru ca nu era in proprietatea lor , fapt contrazis de continutul actului de donatie.
Este adevarat ca la intocmirea actului de donatie, reclamantele nu aveau un act de proprietate eliberat in baza Legii 18/1991, pe numele lor, insa donatia s-a facut in baza certificatului de mostenitor , reclamantele donand tocmai cota de �  ce li se cuvenea din averea bunicului.
Faptul ca reclamantele nu aveau titlu de proprietate pentru cota de � din teren, donata, nu reprezinta un motiv de anulare a titlului de proprietate eliberat numai pe numele paratei, reclamantele neavand interes sa solicite anularea titlului de proprietate eliberat paratei, interesul fiind folosul practic urmarit de reclamant la formularea cererii de chemare in judecata.
Astfel, daca s-ar anula acest titlu de proprietate si s-ar elibera alt titlu de proprietate  pe numele reclamantelor si paratei , printr-o actiune de partaj , parata invocand actul de donatie , ar beneficia de intreaga suprafata de teren de 1448 mp, deci reclamantele nu ar avea nici un folos daca s-ar anula titlul de proprietate.
Cu aceste considerente, instanta va admite in parte actiunea, va constata nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 1355052/20 august 2002 si a procesului verbal de punere in posesie nr. 36/27.07.2002 si va obliga Comisia Locala de Fond Funciar _sa intocmeasca documentatia si sa o inainteze Comisiei Judetene _in vederea eliberarii titlului de proprietate pentru suprafata de 1332 mp pe numele reclamantelor si paratei, in calitate de mostenitoare ale autorului B.C..  De asemenea, va respinge capatul de cerere privind nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 440860/3.10.1995 si a procesului verbal de punere in posesie , ca lipsit de interes.
In temeiul art. 276 C.pr. civ. va admite pentru reclamante si pentru parata  � din cheltuielile de judecata , actiunea fiind admisa pentru anularea unui titlu de proprietate si respinsa pentru celalalt titlu de proprietate.  Astfel, instanta constata ca reclamantele au efectuat cheltuieli in cuantum de 950 lei (onorariu avocat si cheltuieli de transport) si va admite in parte cererea , pentru 475 lei, iar parata a efectuat cheltuieli de 500 lei si va admite in parte cererea, pentru 250 lei.
Pentru anularea titlului de proprietate nr. 1355052/20.08.2002 fiind in culpa procesuala , parata si intimatele, in solidar, vor fi obligate la plata sumei de 475 lei, catre reclamante.
Referitor la titlul de proprietate nr. 440860/1995 pentru care s-a respins actiunea , reclamantele sunt in culpa procesuala, asa incat vor fi  obligate sa plateasca paratei 250 lei.
Va compensa suma de 250 lei cu suma de 158 lei ( 475 : 3- cat revine numai reclamantelor) pana la concurenta suma de 158 lei  si va obliga reclamantele , in solidar, sa plateasca paratei suma de 92 lei cheltuieli de judecata.
Va obliga intimatele, in solidar, sa achite reclamantelor suma de 316 lei ( 158 x 2 ) cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

Admite in parte actiunea privind pe reclamantele P.R.si M.M. domiciliate in _ si pe intimatele COMISIA LOCALA_ DE FOND FUNCIAR si  COMISIA JUDETEANA .. Gorj. in contradictoriu cu  parata M.I. domiciliata in _.
 Constata  nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 1355052/20 august 2002 si a procesului verbal de punere in posesie nr. 36/27.07.2002.
Obliga  Comisia Locala de Fond Funciar_ sa intocmeasca documentatia si sa o inainteze Comisiei Judetene _in vederea eliberarii titlului de proprietate pentru suprafata de 1332 mp pe numele reclamantelor si paratei, in calitate de mostenitoare ale autorului B.C.
Respinge capatul de cerere privind nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 440860/3.10.1995 si a procesului verbal de punere in posesie , ca lipsit de interes.
Obliga reclamantele, in solidar, sa achite paratei suma de 92 lei cheltuieli de judecata.
Obliga intimatele, in solidar, sa achite reclamantelor suma de 316 lei cheltuieli de judecata.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica de la 14 Februarie 2013. 
Presedinte,
PARASCHIVA CATRINOIU
Grefier,
ALINA MEZDREA
   

Red. C.P/Tehnored. A.M. 19 Februarie 2013
7 ex