Civil - fond funciar

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 14.02.2007, sub nr. 1255/320/2007, petenta CA a chemat in judecata pe paratii intimatii PRIMARIA SINTANA DE MURES si COMISIA LOCALA PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA SINTANA DE MURES pentru ca, prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna:  retrocedarea si restabilirea situatiei reale anterioare privind terenul apartinand familiei pe vechile amplasamente respectiv suprafata de 7080 mp din parcela Bercu Mare - Sintana de Mures, avand in vedere modul ilegal cum au procedat cele doua institutii cu toate ca aveau la dispozitie dintotdeauna evidenta foarte clara a pamantului in litigiu.
In motivarea in fapt a cererii, petenta a aratat ca, a fost casatorita cu Chinezi Alexandru, decedat din anul 2004. In perioada cat traia, defunctul a facut demersuri legale pentru retrocedarea terenurilor apartinand familiei. Autoritatile de la Primaria Sintana de Mures si Prefectura Jud. Mures, nu au recunoscut dreptul de proprietate cu toate ca in evidentele Primariei se regasesc foarte clar ca familia a detinut inainte de colectivizare 12080 mp teren. Prin adresa nr. 1730/14.04.2003, emisa de Primaria Sintana de Mures catre Prefectura Mures - respectiv catre Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privata asupra Terenurilor reclamanta sustine ca se poate vedea foarte bine delimita configuratia terenului. Cu toate acestea ambele institutii nu au tinut cont de situatia reala a terenului si acorda in anul 2003, doua loturi de teren total necorespunzator din care, 2000 mp undeva la limita cu loc. Voiniceni si 5000 mp la limita cu comuna Glodeni, teren de categorie inferioara fata de cel ce necesita sa-l retrocedeze.
Reclamanta mai arata ca, suprafata totala este de 1280 mp, si ca a privat-o de diferenta de 80 mp. Primaria Sintana de Mures prin adresa mentionata a indus in eroare Prefectura Mures, deoarece a comunicat Comisiei Judetene, ca de fapt ei propun sa aprobe in regim de urgenta suprafata de 5000 mp,  suprafata care exista, si este rezervata inca din anul 2001.
De asemenea, a mai aratat ca,  in anul 2005, a solicitat in termen legal conform legii noi aparute in materie de retrocedare a terenurilor, retrocedarea terenurilor pe vechile amplasamente, insa institutiile in cauza se eschiveaza de acest aspect.
In drept, cererea nu a fost motivata.
La data de 20.03.2007, parata Prefectura Mures, Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privata asupra Terenurilor, prin intampinare a solicitat respingerea  plangerii, ca nefondata.
In motivare, a aratat ca, prin cererea nr. 20/07.09.2005 adresata   Comisiei Locale Sintana de Mures, reclamanta a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 7080 mp pe vechiul amplasament, cerere respinsa de Comisia locala pe considerentul ca petentei i s-a atribuit terenul solicitat in baza legilor nr. 18/1991 si 1/2000, fiindu-i emis Titlul de proprietate nr. 112298/1995, numitului Chinezi I. Alexandru pentru suprafata totala de 1 ha 2000 mp din care 5000 mp teren intravilan si 7000 mp teren extravilan, titlu care ulterior a fost modificat la cererea numitei CA, in sensul corectarii numelui si initialei tatalui, din Chinezu I. in Chinezi, conform actului de stare civila, fara ca reclamanta sa solicite atribuirea vechiului amplasament pentru terenul extravilan, fiind emis un nou titlu de proprietate avand nr. 112510/2004. Mai mult, aceasta hotarare nu a fost contestata de petenta, iar conform art. II alin.1 din HG 1832/2005 propunerile comisiilor comunale, privind stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor validate prin hotarari ale comisiilor judetene sunt si raman valabile daca nu au fost contestate in termenul legal.
Impotriva modului de solutionare al cererii nr. 20/07.09.2005,  petenta a formulat contestatia nr. 6/23.03.2006 depusa la Comisia locala si inaintata spre solutionare Comisei Judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, respinsa prin Hot. Nr. 705/30.11.2006, intrucat din analiza actelor depuse pentru dovedirea proprietatii nu rezulta o suprafata de teren mai mare decat suprafata solicitata si inscrisa in T.P. nr. 112510/2004 emis lui Chinezi Alexandru.
Totodata arata ca declaratiile martorilor CV si CI nu sunt concludente sub aspectul proprietatii si vecinatatii, iar potrivit disp. art. 8 din Titlul VI al Legii nr. 247/2005 proba cu martori este suficienta in reconstituirea dreptului de proprietate cand martorii care le recunosc sunt proprietarii vecini sau mostenitori lor pe toate laturile terenului, ori, din declaratiile acestora nu rezulta ca ei sunt proprietari vecini si nici mostenitori ai acestora.
In drept, s-au invocat disp. art. 115 din Cod procedura civila, Legea nr. 1/2000, nr. 18/1991, nr. 247/2005, HG nr. 1832/2005.
Parata Primaria Sintana de Mures, Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor a depus intampinare prin care a solicita respingerea actiunii formulata, ca nefondata cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii se arata ca prin cererea 20/07.09.2005, reclamanta a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafetei de 7080 mp teren pe vechiul amplasament, dupa defunctul Chinezi Alexandru.
Cererea acesteia a fost respinsa intrucat petentei i s-a reconstituit dreptul de proprietate in baza legilor nr. 18/1991 si 1/2000, fiindu-i emis Titlul de proprietate nr. 112298/1995.
Impotriva acestui mod de solutionare petenta a formulat contestatia nr 6/12.04.2006 solutionata de Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor prin Hot. Nr. 705/30.11.2006, in sensul respingerii contestatiei.
Parata sustine ca reclamanta a ales o cale procesuala inadmisibila deoarece dreptul de proprietate nu poate fi stabilit de instantele judecatoresti.
Se mai arata ca cererea reclamantei nu poate fi considerata ca fiind plangere la hotararea mai sus indicata si ca aceasta este tardiv formulata.
La data de 14 .12.2007, petenta si-a precizat cererea solicitand pe anularea titlului de proprietate nr 112510 din 28.12.2004, eliberat pe numele sotului ei Chinezi Alexandru si retrocedarea terenului in suprafata de 7080 m.p. pe vechiul amplasament.
La data de 28.03.2008, petenta solicita in completarea de actiune depusa retrocedarea pe vechile amplasamente, in natura, a suprafetei de 7080 m.p., teren extravilan situat in tarlaua Bercu Mare, pe raza com: Sintana de Mures, jud. Mures indicand prevederile legii nr. 247/2005.
La termenul de judecata din data de 23.04.2008, instanta a dispus disjungerea capatului de cerere privind anularea totala a titlului de proprietate nr 1125510/28.12.2004, eliberat pe numele sotului petentei Chinezi Alexandru de capatul de cerere privind plangerea la legea nr 247/2005, privind retrocedarea pe vechile amplasamente, in natura, a suprafetei de 7080 m.p., teren extravilan.
La termenul de judecata din data de 13.05.2009, a fost respinsa exceptia tardivitatii formularii plangerii, invocata de parata Primaria Sintana de Mures, Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor .
In probatiune au fost depuse la dosar urmatoarele inscrisuri: situatie privind categoria de gospodarie (fila 207), chitante (fila 221 ), procura judiciara autentificata (fila 228), raport de expertiza tehnica (fila 238-246 ), acte de stare civila ( fila 4,5,6,), certificat de mostenitor nr. 8/2005 (fila 7 ), adresa nr. 1730/14.04.2003 (fila 8, 41, 105), extrase CF (fila 9,14, 21,22) copie fidela CF (fila 11-13  ),  declaratii martori (fila 15-18 ), Titluri de proprietate (fila 19,20 ), adresa inaintata Comisei Judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor (fila 23 ), Hot. Nr. 705/30.11.2006 (fila 32-33, 96-97 ), adresa nr. 6/12.04.2006 (fila 34 ), adresa nr.4459/10.08.2006 (fila 35, 99), adresa nr. 2088/18.04.2006 ( fila 36),  cererea cu nr 6/23.03.2006 ( fila 37-40, 101-102), cererea cu nr 20/07.09.2005 (fila 47-48, 49-50), certificat de deces (fila ), borderou (fila 179,180 ),confirmare de primire (fila 42), adresa nr 20/02.03.2006 ( fila 43, 44-45) si inca un set de pe actele depuse.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Din actele de stare civila si din certificatul de mostenitor nr. 8/2005 emis la data de 14.03.2005, de BNP Balgaradean E. Stela, rezulta ca petenta este mostenitoarea defunctului Chinezi Alexandru, decedat la data de 14.10.2004.
Se constata ca pe numele defunctului a fost emis titlul de proprietate nr. 112298/20.11.1995, modificat conform Hotararii Comisiei Judetene nr 1196/26.05.2003 si care a fost inlocuit, conform HCJ nr 915/15.12.2004, cu titlul de proprietate nr 112510 / 28.12.2004, pentru suprafata de 1ha 2000 mp, pe raza com. Sintana de Mures.
Prin cererea nr. 20/07.09.2005, adresata   Comisiei Locale Santana de Mures, petenta a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 7080 mp pe vechiul amplasament, in temeiul prevederilor legii nr 247/2005.
Cererea a fost respinsa fiind comunicat petentei modul de solutionare al acesteia prin adresa nr 20/02.03.2006, in care s-a aratat ca terenul solicitat de aceasta i-a fost atribuit in baza legilor 18/1991 si 1/2000.
Fata de acest mod de solutionare, petenta a formulat contestatia nr 6/12.04.2006, solutionata de Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor prin Hotararea nr. 705/30.11.2006, in sensul respingerii contestatiei.
Se constata ca Hotararea nr. 705/30.11.2006, care a fost inaintata petentei, potrivit borderoului depus la dosar, este atacata de petenta prin prezenta plangere.
Potrivit dispozitiilor art I din titlu VI din legea nr 247/2005, Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 si ale Legii nr. 169/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 8 din 12 ianuarie 2000, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    __.  2. La articolul 2, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "ART. 2
    (1) In aplicarea prevederilor prezentei legi reconstituirea dreptului de proprietate se face pe vechile amplasamente, daca acestea nu au fost atribuite legal altor persoane."
Fata de aceste dispozitii legale , instanta constata ca plangerea precizata formulata de petenta este intemeiata in parte intrucat aceasta a facut dovada ca suprafata de 1728 m.p., identificata sub nr. top 758/1/2, tarla 24 parcela Ps 710/1, de expertul tehnic specialitatea topografie, cadastru si geodezie sing Mirzac Ovidiu, in raportul de expertiza efectuat in cauza, este libera.
De asemenea, instanta constata ca petenta este indreptatita la reconstituirea unei suprafete totale de 12080 mp, si nu de 12000 mp cat i s-a reconstituit prin titlul de proprietate  nr 112510 / 28.12.2004.
In consecinta, petentei urmeaza sa-i fie atribuita aceasta diferenta de suprafata de teren de 80 m.p. pentru care i se va reconstitui dreptul de proprietate in tarla 24, sub nr. top 758/1/2,  parcela Ps 710/1, suprafata ce va fi inclusa in compunerea suprafetei de 1728 m.p. , mai sus indicata.
Prin urmare, din terenul reconstituit pe titlul de proprietate nr 112510 / 28.12.2004, instanta constata ca se va modifica amplasamentul unei suprafete de teren de 1648 m.p., pentru care se va reconstitui dreptul de proprietate in tarla 24, sub nr. top 758/1/2,  parcela Ps 710/1.
Avand in vedere considerentele mai sus retinute, instanta constata ca nu se justifica refuzul paratelor de a reconstitui petentei dreptul de proprietate pentru aceasta suprafata de teren pe vechiul amplasament, motiv pentru care va fi anulata in parte in parte hotararea nr. 705/30.11.2006, emisa de catre parata Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Mures, Prefectura Mures, va admite contestatia formulata  de reclamanta impotriva modului de solutionare a cererii nr 20/07.09.2005 si va obliga pe parate sa reconstituie dreptul de proprietate al reclamantei in natura, pentru suprafata 1728 mp, pe vechiul amplasament, in parcela de la nr top 758/1/2, tarla 24 parcela Ps 710/1, potrivit raportului de expertiza intocmit de  expertul topografic sing Mirzac Ovidiu, ce face parte integranta din prezenta hotarare.
In temeiul art 274 C proc civ, instanta va obliga pe paratele Comisia locala de aplicare a legii fondului funciar -Primaria Ungheni,  Prefectura Judeteana Mures, Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, catre reclamanta , la plata cheltuielilor de judecata, in suma  244 lei, reprezentand cota parte din onorariu avocat .