FOND FUNCIAR

Prin cererea inregistrata sub nr.3444/329/2011 din 23 noiembrie 2011, reclamantul  S. C. P., a chemat in judecata pe paratii Comisia Locala pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor a comunei P., judetul Teleorman si Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor Teleorman si S. C., solicitand instantei ca, prin hotararea ce va pronunta, sa  constate nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr.6000556/28.05.1996, in sensul radierii de pe acesta a paratului S. C., ca persoana neindreptatita.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca, la data de 28.05.1996, pe numele paratului S. C., parata Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor Teleorman a emis titlul de proprietate nr.6000556/28.05.1996, prin care s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 4,38 ha teren, pe teritoriul cadastral al comunei P., sat B., judetul Teleorman.
Terenul a apartinut defunctului M. S., strabunicul sau, al reclamantului, pe linie materna.
Asa cum rezulta din registrele agricole din perioadele  1951-1955, 1956-1958 si 1959-1963, acesta figureaza cu suprafata de 4,47 ha, din care 4,37 ha teren agricol si 0,10 ha curti-constructii, in calitate de cap de gospodarie.
Reclamantul a sustinut ca terenul a fost reconstituit pe numele paratului S. C., cu toate ca acesta nu avea vocatie succesorala la succesiunea defunctului M. S., unicul mostenitor legal al acestuia fiind el, reclamantul, in calitate de stranepot.
A apreciat ca dreptul de proprietate asupra terenului trebuia sa fie reconstituit pe numele defunctei M. F., fiica lui M. S., decedata la data de 24.08.2010.
In drept si-a intemeiat cererea pe prevederile Legii 18/1991 cu modificarile ulterioare.
A anexat actiunii (in copie): acte de stare civila, cerere olografa, adresa nr.FF 46499 din 18 august 2011, titlul de proprietate nr.6000556/28.05.1996 si tabel cu cererile inregistrate la Comisia locala.
Paratii nu au formulat intampinare.
Fata de sustinerile reclamantului, potrivit carora mama sa, S. T., a formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate, in calitate de mostenitoare a defunctului M. S., instanta, din oficiu, a solicitat paratei Comisia Locala pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor a comunei P., judetul Teleorman, sa comunice daca reclamantul sau S. T. au formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate, in calitate de mostenitori ai defunctului M. S., cand anume au fost formulate aceste cereri sau care sunt persoanele care au formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenul ce revine de la acelasi autor, relatii ce au fost comunicare prin adresa nr.04.03 ianuarie 2012.
Analizand materialul probator administrat in cauza, respectiv inscrisurile depuse la dosar de reclamant si relatiile comunicare de parata Comisia Locala pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor a comunei P.,judetul Teleorman, instanta retine ca paratului S. C. i-a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 4,3800 ha teren, teren ce figureaza in registrul agricol (in vol I, fila 152) pe anii 1959-1963 pe numele defunctului M. S.
Din aceleasi inscrisuri mai reiese ca paratul S. C. singurul care a depus cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate pentru acest teren; nici reclamantul si nici mama acestuia, S. T., nu au depus cerere, conform legilor fondului funciar, pentru suprafata de teren.
In ceea ce priveste cererea reclamantului prin care a solicitat constatarea nulitatii absolute a titlului de proprietate nr.6000556/28.05.1996 emis de Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor Teleorman, instanta retine ca, potrivit dispozitiilor art.III alin. (1) lit. i din Legea nr.146/1997, cu modificarile ulterioare, sunt lovite de nulitate absoluta, potrivit dispozitiilor legislatiei civile, aplicabile la data incheierii actului juridic, actele de reconstituire in favoare unor persoane care nu au avut niciodata teren in proprietare predat la cooperativa agricola de productie sau la stat sau care nu au mostenit asemenea terenuri, acte emise cu incalcare prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991, Legii nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 si ale Legii nr.169/1997, cu modificarile si completarile ulterioare.
Potrivit art.III alin. 2 din Legea nr.169/1997, nulitatea poate fi invocata de catre primar, prefect, Autoritatea Nationala pentru Reconstituirea Proprietatilor si de alte persoane care justifica un interes legitim.
Din interpretarea acestor dispozitii legale reiese ca au calitate procesuala activa, in cererile ce au obiect constatarea nulitatii absolute a actelor de reconstituire a dreptului de proprietate, persoanele care justifica un interes legitim. Astfel de persoane sunt acelea care au fost prejudiciate prin actele de constituire sau reconstituire a dreptului de proprietate.
Reclamantul in astfel de actiuni isi poate justifica dreptul la actiune printr-un alt act de proprietate emis in baza legilor fondului funciar si prin orice alt act, prin care se dovedeste ca i-a fost recunoscut acestuia (a fost validat dreptul, a fost pus in posesie, etc), in baza Legii 18/1991, dreptul ce ii este lezat prin titlu a caruia anulare o cere.
Or, in cauza, din materialul probator administrat in cauza, instanta retine ca nici reclamantului  si nici autoarei sale (mama) S. T. nu le-a fost recunoscut de catre paratele Comisia Locala pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor a comunei P., judetul Teleorman si Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor Teleorman, dreptul de proprietate asupra terenului ramas de pe urma defunctului M. S., nici nu a fost validat dreptul de proprietate al acestora si nici nu au fost pusi in posesie cu aceasta suprafata de teren.
Reclamantul si mama sa, S. T. nici nu au formulat cerere in termen legal pentru reconstituirea dreptului de proprietare, in calitate de mostenitori ai defunctului M. S., procedura speciala si obligatorie pentru reconstituirea dreptului de proprietare asupra terenurilor.
Fata de aceste considerente, instanta,  in baza art.137 alin.1 Cod procedura civila, va admite exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantului, invocata din oficiu, si va respinge cererea formulata de reclamantul S. C. P. in contradictoriu cu paratii Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Teleorman, Comisia Locala pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor a comunei Putineiu, judetul Teleorman si S. C., pentru lipsa calitatii procesuale active a reclamantului.