Fondul funciar

Pe rol fiind pronuntarea plangerii la Lg.18/1991 formulata de petentul C. D. S., in contradictoriu cu intimatele C.L.F.F., C.L.F.F.  si C.J.F. F. 
     Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 10 februarie  2009, cand sustinerile partilor au fost consemnate in incheierea de la acea data, care face parte integranta din prezenta.          
          Instanta avand nevoie de timp pentru studierea actelor si lucrarilor dosarului, a amanat pronuntarea de la data de 10 februarie 2009 la data de 17 februarie 2009, apoi la data de 24 februarie 2009 cand a pronuntat  urmatoarea sentinta.
I N S T A N T A:

Deliberind asupra cauzei civile de fata constata:
Prin   actiunea  inregistrata la aceasata  instanta sub nr.382/331/14.02. 2008, reclamantul  C.St.A. a chemat in judecata  C.L.F.F., C.L.f.f. si C.J.F.F., solicitind instantei ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna anularea hotararii nr. 5514 a comisiei  Judetene Prahova, prin care i s-a respins contestatia formulata impotriva propunerilor stabilite de C.L, precum  si hotararea C.L.F.F.,  pe care le considera nelegale si netemeinice si pe cale de consecinta sa dispuna obligarea acestora sa-i reconstituie  dreptul de proprietate pentru suprafata  de 5000 mp. teren situat in Valenii de Munte,  potrivit Legii nr. 18/1991 modif.prin  legea nr. 247/2005  si a HG nr. 890/ 2005.
In motivarea cererii,  reclamantul a aratat ca prin actul de vinzare cumparare transcris la Grefa Tribunalului Prahova, sub nr. 1919/17 aprilie  1948, a devenit  proprietarul terenului  -izlaz in suprafata de  cir5ca 2500 mp. avind vecinii: nord  si vest  S. P,  est-most. lui L.  D. , iar la sud  S. T.P., teren situat  in raza construibila  a or.Valenii de Munte,  in  catunul Rizanesti, iar prin titlul de proprietate  dat potrivit Reformei Agrare din 1945 a fost improprietarit cu suprafata de  2500 mp. teren  situat in lotul nr.24 in Valenii de Munte.
In drept, nu si-a intemeiat cererea.
La data de  26.02.2008,  C. L. F. F.,  a formulat intimpinare,prin care a  solicitat respingerea  plingerii ca neintemeiata.
A sustinut ca   cererea  nr. 23/08.09. 2005  de recomnstituire a dreptului de proprietate,in baza Legii nr. 247/2005 a numitului C.St.A., a fost  de respingere ca nelegala , motivat de faptul ca " are titlu de proprietate la Drajna", iar prin  hotarirea nr. 5515/ 27.07.2007 emisa de  C.J.F.F.  pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor agricole si forestiere  a fost respinsa  contestatia  petentului, pe motivl ca " vechiul amplasament  a fost atribuit legal altor persoane. I s-a reconstituit  intreaga suprafata  pe raza comunei Drajna.
C.L.F.F. D a formulat  si ea intimpinare, prin care a aratat  ca reclamantul  a formulat cererea nr. 12 la Legea nr. 18/1991, acesta figureaza  in evidentele agricole cu 1,oo  ha.teren  in Valenii de Munte,  s-a reconstituit   de catre C..L.F.F D. suprafata de 1,oo ha. validat prin anexa nr. 2 de catre C.J.F.F., urmind a fi pus in posesie  in localitatea Valenii de Munte, unde figureaza cu teren.
A sustinut ca, nu a atribuit  teren pe teritoriul comunei Drajna, intrucit nu au avut loc  schimburi  de teren intre comuna Drajna si  orasul Valenii de Munte.
In drept, si-a intemeiat intampinarea pe dispoz. legilor fondului funciar si HG nr. 890/2005.
La termenul de judecata din 11 martie 2008, petentul reprezentat de avocat si-a precizat actiunea,  in sensul ca solicita  obligarea  C.L.F.F.V., sa il puna in posesie pe terenul  in suprafata de  5000 mp. situat in Valenii de Munte, pct." Rizanesti - Piatra" si sa intocmeasca  documentatia  in vederea  eliberarii titlului de proprietate pentru acest teren, solicitind introducerea in cauza a mostenitorului testamentar  C. St.A. respectiv   C.D.S., depuinindu-se la dosar certificatul de deces  al  reclamantului-decedat.
Prin incheierea din  11 martie 2008, instanta  a invocat exceptia lipsei  calitatii procesuale  pasive a  C.L.F.F. D.
In cauza s-a administrat proba cu inscrisuri si expertiza tehnica topografica, lucrare intocmita de expert  Grigorescu Eugen, depus la dosar (fila  70)insotit de schita de plan (fila 71.
La data de 10  februarie  2009  C. D. S.  si-a precizat actiunea  in sensul   ca solicta reconstituirea dreptului de proprietate  pentru suprafata de  1785  mp., pe vechiul amplasament  conform raportului de expertiza intocmit de ing.  Grigorescu Eugen, din care rezulta ca aceasta suprafata de teren  este libera si face parte  din terenul  ce a apartinut  autorului sau C. St.A.
     Analizand cu prioritte exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a intimatei C.L.F.F. D., in temeiul art.137 alin.1 C.p.c instanta retine ca exceptia invocata este intemeiata si se impune a fi admisa  pentru urmatoarele considerente:
     Prin actiunea formulata petentul a formulat plangere impotriva Hotararii nr.5514/27.07.2007 emisa de C.J.F.F. , hotarare emisa ca urmare a invalidarii cererii de reconstituire de catre C.L.F.F. si nu a propunerii formulate de catre C.L.F.F.D. astfel ca aceasta comisie nu are calitate procesuala pasiva in prezenta cauza.
     Analizand pe fondul cauzei plangerea formulata instanta retine urmatoarele:
             Petentul a formulat cerere de reconstituire in baza Lg.247/2005 la C.L.F.F.  (f.13) pentru suprafata de teren de 1 ha pe vechiul amplasament, suprafata situata in punctul ,,Rizanesti - La Piatra,,.
     Cererea formulata a fost invalidata de catre C.L.F.F., motivat de faptul ca suprafata solicitata i-a fost reconstituita pe raza localitatii Drajna, vechiul amplasament fiind deja atribuit legal altor persoane. Impotriva acestei solutii petentul a formulat contestatie adresata intimatei C.J.F.F., aceasta fiind solutionata prin Hotararea nr5514/27.07.2007 in sensul respingerii cu aceeasi motivare ca cea a comisiei locale.
     Asa cum rezulta din adeverinta de reconstituire provizorie a dreptului de proprietate nr.2660/1.09.1991 petentului i s-a reconstituit de catre C.L.F.F. D. suprafata de 2,58 ha teren suprafata din care face parte si cea de 1 ha solicitat de petent potrivit sustinerilor ambelor comisii ( f.8, 30) desi acesta se afla situat pe raza teritoriala a localitatii Valenii de Munte.
     Astfel instanta retine ca potrivit reglementarilor in vigoare la momentul eliberarii adeverintei 2660/1.09.1991, respectiv art.12 alin.5 din Regulamentul aprobat prin HG nr.131/1991, ( reglementare reluata si in modificarile ulterioare, si anume Regulamentul aprobat prin HG 1172/2001 si  Regulamentul aprobat prin H.G nr.890/4 august 2005 ( art.11 pct.5 ))   cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, impreuna cu actele prevazute de lege, se depune la consiliul local in a carui raza teritoriala este situat terenul, inlauntrul termenului prevazut de lege. In acest caz legea stabileste competenta exclusiva in solutionarea cererilor de reconstituire comisiilor locale in a caror raza teritoriala este situat terenul, fiind lovita de nulitate reconstituirea dreptului de proprietate unei persoane de catre comisia locala dintr-o alta localitate decat cea in care se afla terenul.
     Procedand in acest fel C.L.F.F. D. a incalcat principiul reconstituirii dreptului de proprietate pe vechiul amplasament care chair daca a fost reglementat expressis verbis abia odata cu intrarea in vigoare a Lg.1/2000  putea fi dedus si anterior din caracterul reparator al art.14 din Lg.18/1991.
     Asa cum rezulta din intampinarea si actele depuse de catre C.L.F.F. D. ( f.40-44) petentul figureaza cu suprafata totala de 1ha ( 0,50 Valeni, 0,50 Valeni)  in rolul agricol al Primariei Drajna perioada 1959-1963, ulterior inscriindu-se cu aceasta suprafata in CAP Drajna.
     Terenul a fost identificat potrivit raportului de expertiza topo Grigorescu Eugen, rezultand faptul ca acesta este situat in intravilanul orasului Valenii de Munte, punctul ,, Rizanesti-La Piatra,,  avand o suprafata totala de 9385 mp din care suprafata de 1785 mp este libera nefiind reconstituit vreunei persoane iar pentru suprafata de 7600 mp s-au emis titluri de proprietate pe numele altor persoane respectiv, nr.102214/2002 pe numele P. S. E. , nr.102221/2002 pe numele most.B.V. si nr.102216/2002 pe numele M. I. ( f.70,71).
     In acest sens instanta retine ca petentul potrivit inscrisurilor depuse la dosarul cauzei era indreptatit la reconstituirea dreptului de proprietate in conformitate cu prevederile art.11 din Lg.18/1991 pe vechiul amplasament in masura in care acesta este liber si nu a fost reconstituit in mod legal altor persoane motivarea celor doua comisii in sensul ca terenul a fost reconstituit de catre o alta comisie pe a carei raza teritoriala nu se afla terenul in discutie neavand relevanta in solutionarea prezentei cauze. De altfel in aceasta situatie Primarul comunei Drajna poate solicita in conformitate cu prevederile Lg.169/1997 constatarea nulitatii absolute partiale a tuturor actelor emise pentru terenul de 1 ha, care asa cum s-a arata mai sus nu se afla pe raza administrativ teritoriala a localitatii.
     In consecinta si fata de cele mai sus expuse instanta tinand seama si de solicitarea petentului in sensul ca doreste a fi pus in posesie pe vechiul amplasament doar cu privire la suprafata ramasa libera, de 1785 mp, iar pentru diferenta de suprafata de 7600 mp urmeaza a-i fi atribuita pe un alt amplasament va admite plangerea precizata si va dispune anularea in parte a Hotararii nr.5514/27.07.2007 emisa de intimata Comisia Judeteana de fond funciar Prahova - prin prefect.
     Obliga intimata C.L.F.F.- prin primar sa reconstituie dreptul de proprietate in favoarea petentului pentru suprafata totala de 9385 mp pe raza localitatii Valenii de  Munte, in sensul ca pentru suprafata de 1785 mp categoria de folosinta faneata, dreptul de proprietate va fi reconstituit pe vechiul amplasament, respectiv punctul ,, Piatra Vale Rizanesti,, asa cum a fost identificat prin raportul de expertiza topo Grigorescu Eugen si schita anexa la acesta, iar pentru diferenta de 7600 mp dreptul de proprietate va fi reconstituit pe raza localitatii Valenii de Munte din rezerva aflata la dispozitia comisiei locale, iar in masura in care nu exista o asemenea rezerva petentul va fi trecut pe lista de despagubiri.
     Obliga intimata C.J.F.F. - prin prefect sa emita titlu de proprietate in favoarea petentului pentru suprafata totala de 9385 mp.
     

PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:


Admite  exceptia  lipsei calitatii procesuale pasive a intimatei C.L.F.F.D.
Respinge plingerea  formulata in contradictoriu cu cu aceasta intimata ca fiind  formulata impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.
Admite plingerea  precizata formulata de petentul C. D. S. in contradictoriu cu intimatele C.L.F.F., C.L.F.F.D. si C.J.F.F.
Anuleaza  in parte  Hotarirea nr. 5514/27.07. 2007  emisa de  C.J.F.F.
Obliga intimata  C.L.F.F.-prin Primar, sa reconstituie  dreptul de proprietate  in favoarea petentului pentru suprafata  totala de  9385 mp. pe raza  localitatii Valenii de Munte , in sensul ca pentru suprafata de 1785 mp. categoria  de folosinta fineata,  dreptul de proprietate  va fi reconstituit pe vechiul amplasament, respectiv  punctul"  Piatra Vale Rizanesti", asa cum  a fost identificat prin raportul de expertiza topo Grigorescu Eugen si schita anexa  la acesta,  iar pentru  diferenta  de 7600 mp.  dreptul de proprietate va fi reconstituit pe raza  localitatii Valenii de Munte, din rezerva aflata la dispozitia  Comisiei locale, iar in masura in care  nu exista o asemenea  rezerva petentul va fi trecut pe lista de despagubiri.
Obliga intimata C.J.F.F.- prin  Prefect sa emita titlu de proprietate in favoarea  petentului pentru suprafata totala de  9385 mp.
Cu recurs in termen de  15 zile de la  comunicare.
Pronuntata in sedinta publica astazi 24.02. 2009.