Fond funciar

Prin cererea adresata acestei instante la data de 22.05.2012 si inregistrata pe rolul Judecatoriei Vinju Mare, sub nr.1616/332/2012, reclamanta B.A.a chemat in judecata pe paratele B.D., P.C. si intimatele C.L.F.F de pe langa Primaria Girla Mare, judetul Mehedinti si C.J.F.F de pe langa Prefectura Mehedinti, pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea sa, de pe urma defunctului B.C., tatal sau si completarea titlului de proprietate nr.24477/10.08.1993 emis pe numele defunctului B.C., in sensul inscrierii ca mostenitor alaturi de fratele sau B.G.in conditiile in care titlul a fost emis cu nerespectarea legii.
In motivarea actiunii reclamanta a sustinut faptul ca este fiica defunctului B.C. si in aceasta calitate a solicitat restituirea terenurilor ramase de pe urma sa, potrivit Legii nr.18/1991. Arata ca la numele sau a fost eliberat titlul de proprietate nr.24477/10.08.1993, ca mostenitor fiind inscris doar fratele sau, B.G.. Mentioneaza ca din anul 1976, de la decesul tatalui sau stapaneste casa si terenul aferent de 600 mp, inscris in titlu in T14, P286 pentru care achita impozitele corespunzatoare. Totodata fiind trei frati, a considerat ca fiecare are dreptul la 1 ha teren arabil de pe urma tatalui lor.
         In dovedirea actiunii, reclamanta a depus la dosar in copie : titlul de proprietate definitiv nr.24477/10.08.1993, copie fila registru agricol, imputernicire avocatiala. 
          La termenul din data de 14.06.2012, instanta din oficiu a solicitat emiterea unei adrese catre C.L.F.F.- Primaria Girla Mare, judetul Mehedinti pentru a comunica daca reclamanta B.A.a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate de pe urma autorului B.C., decedat in anul 1976.
          Relatiile au fost comunicate cu adresa nr.2213/23.08.2012, prin care comunica ca reclamanta B.A.din comuna Girla Mare, judetul Mehedinti nu a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate de pe urma autorului B.C..
Judecatoria Vinju Mare  prin sentinta civila  nr.1868 din 06.09.2012  a trimis cauza avand ca obiect Legea 18/1991, formulata de reclamanta  B.A., impotriva paratelor B.D. si P.C.,  in contradictoriu cu intimatele C.L.F.F de pe langa Primaria Girla Mare, judetul Mehedinti si C.J.F.F de pe langa Prefectura Mehedinti, pentru indeplinirea procedurii prealabile administrative la COMISIA JUDETEANA DE FOND FUNCIAR de pe langa PREFECTURA MEHEDINTI.
 Pentru a pronunta aceasta  hotarare  instanta de fond a  retinut ca,   reclamanta nu s-a adresat cu contestatie Comisiei Judetene de fond funciar de pe langa Prefectura Mehedinti. 
Cum potrivit disp.art.51 din Legea nr.18/1991, republicata, impotriva hotararii C.L.F.F, cei nemultumiti pot formula contestatie a carei solutionare este de competenta C.J.F.F, impotriva hotararii acestei comisii putandu-se face plangere la judecatoria in a carei raza teritoriala este situat terenul si cum reclamantul nu a formulat o astfel de contestatie, instanta urmeaza a trimite cauza la C.J.F.F- Prefectura Mehedinti pentru a se indeplini procedura prealabila administrativa, ce are caracter imperativ.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata B.D. criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie, aratand ca in mod gresit instanta de fond a trimis cauza la CJFF Mehedinti intrucat reclamanta nu a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate. Solutia instantei ar fi fost de primit in conditiile in care  reclamanta ar fi formulat o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate iar aceasta nu ar fi fost solutionata sau nu i s-ar fi comunicat un eventual raspuns de la CLFF. Ori, in conditiile in care reclamanta nu a formulat cerere de reconstituire de pe urma autorului sau, nu este indreptatita sa solicite nici reconstituirea dreptului de proprietate nici completarea titlului .
Intimata B.D. a formulat intampinare solicitand respingerea recursului ca nefondat, aratand ca in titlul de proprietate nr. 24477/1993 a fost inclusa si o suprafata de 2 ha primita de ea de la mama sa, cand s-a casatorit cu Sotul sau B.G., iar sotul sau, B.G., nu a primit de la parintii sai nicio suprafata de teren. Sotul sau a primit de la bunica lui, T.M., suprafata de 1,50 ha teren intravilan cat si un plat in suprafata de 1000 mp, toate aceste terenuri fiind trecute la pozitia de rol a lui B.C., acesta fiind cap de gospodarie si care s-a inscris in CAP cu aceasta suprafata de 3,50 ha.
Intimata reclamanta B.D. a depus la dosar copia unui inscris intitulat "Testament" si a unui inscris intitulat "Contract de donatie".
Tribunalul Mehedinti prin Decizia nr.1314/13.11.2012 a admis recursul  formulat de  recurenta parata B.D. a casat sentinta si a trimis cauza aceleiasi instante  pentru  continuarea judecatii, retinand urmatoarele :
In conditiile in care CLFF Girla Mare a comunicat instantei ca reclamanta B.D. nu a formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate, in mod gresit prima instanta a procedat la scoatere cauzei de pe rol si inaintarea acesteia la CJFF Mehedinti pentru indeplinirea procedurii prealabile administrative, intrucat procedura administrativa prealabila reglementata de Legea nr. 18/1991 este initiata prin formularea unei cereri de catre persoanele interesate, in conditiile art. 8 si 9 din Legea nr. 18/1991 si asupra careia este chemata sa se pronunte in primul rand Comisia Locala de Fond Funciar, iar impotriva hotararii CLFF cei nemultumiti pot formula contestatie, in conditiile art. 51-53 din  Legea nr. 18/1991.
Cum in cauza de fata nu a existat o hotarare a Comisiei Locale de Fond Funciar Girla Mare si nici o contestatie asupra vreunei hotarari, nu sunt indeplinite conditiile art. 51 din Legea nr. 18/1991 pentru ca CJFF Mehedinti sa poata examina masurile stabilite de comisia locala.
Ca atare, instanta fiind sesizata direct cu cererea de reconstituire a dreptului de proprietate avea obligatia de a examina ea insasi daca sunt indeplinite conditiile prevazute de lege pentru reconstituirea dreptului de proprietate solicitat de reclamanta. 
Dupa casare, cauza a fost inregistrata sub nr.1616/332/2012*, iar la dosarul cauzei parata B.D. a depus adresa nr.3195/22.10.2012 emisa de Primaria comunei Girla Mare, copie certificat de casatorie, imputernicire avocatiala, certificat de deces, seria DS, nr.849045/2009 - defuncta P.A., certificat de nastere Seria N.5, nr.083940/1977 - PC, certificat de casatorie Seria C.A., nr. 130146/1999 - PI, memoriu, copia titlului de proprietate nr. 24565/ 10.08.1993, adresa nr. 309/08.02.2013 emisa de Primaria  comunei Girla Mare, judetul Mehedinti, copie fila din registrul agricol.
Totodata, aparatorul paratei B.D. a solicitat emiterea unei adrese catre  Primaria comunei Girla Mare, judetul Mehedinti ce urmeaza sa inainteze instantei toate inscrisurile si cererile formulate  in vederea emiterii titlului de proprietate  nr. 24477/10.08.1993, emis pe numele numitului B.C..
Din adresa nr.617/11.03.2013, se retine faptul ca reconstituirea dreptului de proprietate pentru autorul B.C. s-a facut in conformitate cu Legea nr.18/1991, dupa registrele agricole din anul 1958, unde la vol.IV; fila 118, acesta figureaza cu suprafata totala de 3,73 ha, dupa ce a fost operata iesirea de 1,00 ha din suprafata totala de 4,73 ha, in acelasi an 1958 si trecuta la T, familia in care se afla fiica sa BA
Se arata ca a fost depusa o singura cerere de reconstituire a dreptului de proprietate, conform Legii nr.18/1991, de catre B.G., mostenitorul autorului B.C.. Reclamanta B.A., fiica autorului B.C. nu a depus cerere de reconstituire a dreptului de proprietate, la pozitia tatalui sau, respectiv autorul B.C..
A anexat la dosar copia filei 118, vol.IV din R.A din anul 1958 in care apare mentiunea de iesire a suprafetei de 1 ha teren si trecerea la Tuica.
Aparatorul reclamantei B.A.a depus la dosarul cauzei certificatul de nastere seria N.u, nr.500839/1935, cererea nr.820/1991, si a solicitat emiterea unei adrese catre Primaria comunei Girla Mare pentru a comunica instantei daca B.A.este una si aceeasi persoana cu B.An., modul in care s-a solutionat cererea formulata de aceasta, inregistrata sub nr. 820/07.03.1991, daca s-a eliberat titlul de proprietate pentru terenul solicitat  in suprafata de 1 ha.
Din adresa nr.993/10.04.2013 emisa de Primaria comunei Girla Mare, se retine ca B.A.este una si aceeasi persoana cu B.An., ca suprafata solicitata de B.A se gaseste evidentiata in pozitia T.N.dupa cum reiese din inscrisul vol.II, pag. 191 precum si din vol.IV, pag.118 din R.A. Se arata ca nu s-a reconstituit separat si nu s-a emis separat titlu de proprietate pentru acel teren de 1 ha, B.A.fiind concubina lui TN. si locuind in aceeasi gospodarie cu aceasta.
          Analizand actele si lucrarile dosarului si coroborand probele administrate in cauza, instanta constata si retine urmatoarele :
          Prin titlul definitiv de proprietate nr.24477/10.08.1993, emis de Comisia Judeteana de fond funciar de pe langa Prefectura Mehedinti, pe numele autorului B.C., s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 3 Ha si 6400 m.p. teren situat pe raza comunei Girla Mare, judetul Mehedinti.
          Se retine ca reclamanta prin prezenta actiune solicita sa se dispuna reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea sa, de pe urma defunctului B.C., tatal sau si completarea titlului de proprietate nr.24477/10.08.1993 emis pe numele defunctului B.C., in sensul inscrierii ca mostenitor alaturi de fratele sau B.G.in conditiile in care titlul a fost emis cu nerespectarea legii.
           Potrivit dispozitiilor inscrise in art.3 alin.3 din Legea nr.18/1991 stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere,prin eliberarea unui titlu de proprietate ce este de competenta comisiilor judetene de fond funciar, in baza intregii documentatii efectuate de comisiile comunale,orasenesti si municipale.
            Calea constituirii sau reconstituirii proprietatii imobiliare asupra terenurilor  din patrimoniile fostelor  cooperative  agricole de productie este aceea  a cererii proprietarului sau mostenitorilor acestuia conform art.8-13 din Legea nr.18/1991  si a obtinerii titlului de proprietate  potrivit art. 27 din aceeasi lege.
             Conform dispozitiilor art.  8  alin 1 din legea nr.18 din 1991  republicata stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor care se gasesc in patrimoniul cooperativelor agricole de productie se face in conditiile prezentei legi,  prin reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept, iar alin 2 prevede ca de prevederile acestei legi  beneficiaza membrii cooperatori care au adus pamant in cooperativa agricola de productie sau carora li s-a preluat in orice mod teren de catre aceasta, precum si, in conditiile legii civile, mostenitorii acestora, membrii cooperatori care nu au adus pamant in cooperativa si alte persoane anume stabilite.
             Instanta constata insa ca actiunea formulata de reclamanta, este neintemeiata, deoarece reclamanta nu a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor detinute de autorul comun B.C.. 
             Potrivit art.11 alin 3 din Legea nr.18/1991 republicata stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere, pe baza situatiei terenurilor detinute de cooperativele agricole de productie la data de 1 ianuarie 1990.
             Conform prevederilor art. 11 alin 1 din aceeasi lege suprafata adusa in cooperativa agricola de productie este cea care rezulta din: actele de proprietate, cartea funciara, cadastru, cererile de inscriere in cooperativa, registrul agricol de la data intrarii in cooperativa, evidentele cooperativei sau, in lipsa acestora, din orice alte probe, inclusiv declaratii de martori.
   In speta a rezultat ca reconstituirea dreptului de proprietate de pe urma autorului B.C. s-a facut in conformitate cu Legea nr.18/1991, dupa registrele agricole din anul 1958, unde la vol.IV; fila 118, care figureaza cu suprafata totala de 3,73 ha, dupa ce a fost operata iesirea de 1,00 ha din suprafata totala de 4,73 ha, in acelasi an 1958 si trecuta la T, familia in care se afla fiica sa B.A..
   Se retine ca a fost depusa o singura cerere de reconstituire a dreptului de proprietate, conform Legii nr.18/1991, de catre B.G., mostenitorul autorului B.C., insa reclamanta B.A., fiica autorului B.C. nu a depus cerere de reconstituire a dreptului de proprietate, la pozitia tatalui sau, respectiv autorul B.C..      
             Desi mostenitoarea autorului, respectiv reclamanta, invoca faptul ca este mostenitoarea legala a acestuia, nu au formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate dupa tatal sau.  
             Prin urmare, cu privire la cererea formulata, instanta o apreciaza ca fiind neintemeiata, avand in vedere faptul ca reclamanta nu a formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate.
                    In speta,se constata ca titlul  de proprietate, a fost emis cu respectarea intocmai a actului normativ sus mentionat si corespunde intocmai cu actele primare de reconstituire atat in privinta intinderii dreptului, cat si cu privire la calitatea de beneficiari ai mostenitorilor.                   
                    In speta, reclamanta nu a contestat actele premergatoare emiterii acestui titlu, situatie ce prezuma achiesarea atat la intinderea dreptului de proprietate,cat si la amplasamentul terenurilor atribuite.
                    Fata de aceasta situatie instanta urmeaza a respinge actiunea avand ca obiect fond funciar.
           Respinge actiunea civila  avand ca obiect "fond funciar", formulata de reclamanta B.A., impotriva paratelor B.D.,  si P.C., , in contradictoriu cu intimatele C.L.F.F de pe langa Primaria Girla Mare, judetul Mehedinti si C.J.F.F de pe langa Prefectura Mehedinti.