fond funciar – modificare titlu de proprietate, obligatia de a face

Pe rol fiind pronuntarea cauzei civile avand ca obiect  fond funciar – modificare titlu de proprietate, obligatia de a face – disjungere - formulata de reclamanta R.P. in contradictoriu cu paratii C.Z., s.a.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc in sedinta publica din 31 mai 2013 fiind consemnate in incheierea de sedinta din acea zi.

 INSTANTA
                                                        -deliberand -


Asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata sub nr. 1865/199/19.12.2012 la Judecatoria Buhusi, ca urmare a disjungerii acesteia prin incheierea din data de 12.12.2012 din dosarul nr. 1383/199/2012 al aceleiasi instante, reclamanta R.P. i-a chemat in judecata pe paratii C.Z., C.G., C.S., C.M., C.G., M.I., Comisia Locala de aplicare a Legii nr. 18/1991 a comunei Filipesti si Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Bacau, solicitand instantei modificarea titlului de proprietate nr. 134011 din 12 septembrie 1994, in sensul completarii acestuia, astfel incat la rubrica „mostenitorii defunctului” sa fie inscris numele tatalui reclamantului, defunctul C. D., caruia i-au apartinut terenurile din prezentul titlu, iar la rubrica ”Cetateanul” , alaturi de numita (defuncta) C.M. (sotie supravietuitoare), sa fie inscrisa reclamanta R.P., in calitate de fiica a defunctului C. D.
Reclamanta a solicitat de asemenea, obligarea paratei Comisia Locale a comunei Filipesti sa intocmeasca documentatia necesara, precum si a Comisiei Judetene sa completeze T.P. nr. 134011 din 12.09.1994, in sensul celor aratate.
Cererea este scutita de plata taxei judiciare de timbru.
In motivarea cererii, reclamanta a aratat ca este fiica defunctului C.D.D. din prima casatorie a acestuia cu defuncta C.P., decedata in anul 1992, alaturi de fratele sau, C.D.D.D., decedat si el in anul  1971, fara a se fi casatorit si a avea copii.
Ulterior decesului mamei sale, tatal sau s-a recasatorit cu numita C.M., care a decedat in luna august 2010, in localitatea C., comuna Filipesti, judetul Bacau.
Din cea de-a doua casatorie a tatalui sau, a rezultat un singur copil, C. D. I., decedat la randul sau in noiembrie 1994, in urma acestuia ramanand sotia supravietuitoare – C.Z., cat si copiii M.I., C.G., C.S., C.G. si C.M..
Afland despre faptul ca reclamantii au deschis procedura succesorala, reclamanta a constatat ca  la notar nu a fost chemata, deoarece ea nu ar fi aparut  in calitate de mostenitoare pe titlul de proprietate, cu toate ca aceste terenuri sunt alte tatalui sau si nu ale celei de-a doua sotii a acestuia, tatal sau fiind inscris in rolul agricol cu suprafetele de teren inscrise in titlu.
Cu toate acestea, pe T. P. 134011 din 12 septembrie 1994, apare ca titulara a terenurilor numai mama sa vitrega, defuncta C.M., in timp ce ea, fiica defunctului, nu este trecuta nicaieri.
Reclamanta arata ca stapaneste de 22 de ani, imediat de dupa Revolutia din 1989, o suprafata de teren de aproximativ 2 ha, respectiv:
-5100 m.p. teren arabil extravilan, situat in tarlaua 89, parcela 814/72, cu vecinii – T.M., M. S. D-tru, DE 545/1 si A.F.;
-9500 m.p. teren arabil extravilan, situat in tarlaua 89, parcela 814/186, avand ca vecini pe C. P. D. Gh. Maria, paratul Turbata, M.I. si DE 545/1;
-suprafata de 5100 m.p. teren arabil extravilan situat in tarlaua 54, parcela 478/6, avand ca vecini pe A. C. Ion, C. I. D. Gh., DJ 495 si C. I. D. Gh, terenuri pe care le cultiva, le ingrijeste si de pe care a cules produsele, ca ea plateste la Primaria Filipesti impozitul aferent acestor terenuri, fara a fi impiedicata de cineva, iar alaturi de sotul sau R.M., a primit si sprijin financiar de la APIA pentru aceste terenuri, stiindu-se ca ea este mostenitoarea acestora. 
In drept, cererea a fost intemeiata pe dispozitiile prevazute de Legea 169/1997, Legea 18/1991, art. 49-56 Cod procedura civila.
Cererii i-au fost anexate copii ale urmatoarelor inscrisuri: titlu de proprietate nr.134011/12.09.1994, arborele genealogic, sesizare pentru deschiderea procedurii succesorale, certificate de deces pentru C.D. si C.P., certificat de casatorie  C.D., certificat de nastere C.P., certificate de casatorie  C.P., C.D., certificat de nastere C.I., certificat de deces C.M., certificat de casatorie C.I..
Paratii C.Z., C.G., C.S., C.M., C.G. si M.I. au formulat intampinare, solicitand respingerea cererii, motivat in esenta de faptul ca  titulara titlului de proprietate atacat este defuncta C.M. care, la aparitia legii 18/1991, in calitate de sotie si de mostenitoare a lui C.D.D. si in temeiul legilor fondului funciar, a facut cerere de reconstituire a dreptului de proprietate.
Reclamanta nu a contestat hotararea Comisiei Judetene (conform art. 53 alin. 2 din Legea nr. 18/1991) prin care a fost stabilit dreptul de proprietate  asupra terenului pe care aceasta il revendica si care a fost emis legal pe numele defunctei C.M. si nici nu a respectat procedura administrativa obligatorie impusa de prevederile legilor fondului funciar, solicitand pentru prima data o suprafata de teren in fata instantei de judecata, fara a fi formulat cerere in prealabil in fata comisiei locale, motiv pentru care cererea nu poate fi admisa.
Paratii considera ca  este inadmisibila actiunea de modificare a titlului de proprietate pe temeiurile de drept avute in vedere la introducerea actiunii, si anume legea 169/1997 si legea 18/1991 a fondului funciar,deoarece acestea instituie o procedura distincta, obligatorie pentru formularea cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate, cu totul alta decat cea aleasa de reclamanta prin prezenta cerere.
De asemenea, in intampinare se arata ca reclamanta nu dovedeste un interes legitim si actual pentru a avea calitatea de a cere modificarea titlului de proprietate nr. 134011/12.09.1994, intrucat cererea sa echivaleaza cu o cerere de nulitate a titlului de proprietate nr. 1340011/1994, nefiind doar o cerinta de modificare a titlului, iar potrivit art. III din legea 169/1997, nulitatea poate fi invocata de primar, prefect, Autoritatea Nationala pentru Reconstituirea Proprietatilor  si de alte persoane care justifica un interes legitim.
Ori in aceasta cauza, din materialul probator administrat, nu reiese ca reclamantei i-ar fi fost recunoscut de catre Comisia Locala pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor  a comunei Filipesti, judetul Bacau, si de catre Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Bacau, dreptul de proprietate asupra terenului ramas de pe urma defunctului C.D.D., nici nu a fost validat dreptul de proprietate al acesteia si nici nu a fost pusa in posesie cu suprafata de teren pe care o revendica.
 Paratii au solicitat de asemenea si obligarea reclamantei la plata cheltuielilor de judecata.
In drept, intampinarea a fost intemeiata pe dispozitiile art. 8, art. 9, art. 1, art. 53 din legea 18/1991, art. II din legea 169/1997, art. 3 al titlului IV din legea nr. 247/2005, pe dispozitiile Codului de procedura civila si pe normele Codului Civil in vigoare.
Intampinarii i-au fost atasate copii ale urmatoarelor inscrisuri:  certificat de atestare fiscala pentru persoane fizice privind impozitele si taxele locale si alte venituri nr. 498 din 27.11.2012, un nr. de 4 chitante reprezentand impozitul pe teren si casa achitat pe anii 2011-2012, certificat de mostenitor nr. 48 din 16.08.2011 autentificat de BNP ”Gheorghe Ababei”, incheiere de carte funciara nr. 2866, extras de carte funciara pentru informare, documentatie cadastrala, decizia nr. 3147277/29.12.2011 de acordare a platilor in cadrul  schemelor de sprijin pe suprafata – campania 2011, declaratie de suprafata  din 07.02.2012, fisa de rol agricol pentru C. I. D. D., dovada comunicarea  incheierii nr. 3849/30.10.2012, incheiere de carte funciara nr. 3849, extras de carte funciara, documentatie cadastrala, dovada de comunicarea incheierii nr. 3237 din 21.09.2012, incheiere de carte funciara nr. 3237, extras de carte funciara, documentatie cadastrala, dovada de comunicarea incheierii  nr.2685/30.08.2012, incheiere carte funciara nr. 2865, extras de carte funciara, documentatie cadastrala, dovada de comunicarea incheierii nr. 4289/19.11.2012, incheiere de carte funciara nr. 4289, extras de  carte funciara, documentatie cadastrala.
La termenul din data de 27.03.2013, reclamanta prin aparator a precizat ca a formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate odata cu mama sa, dar aceasta cerere nu s-a mai gasit. Reclamanta a mai invederat instantei, ca exista martori in acest sens, ca chiar mama ei a precizat in cererea de reconstituire ca are copii si ca in acea imprejurare reclamanta a dat si o declaratie cu privire la un alt teren. Reclamanta a apreciat ca aceste inscrisuri, reprezinta un inceput de dovada scrisa cu privire la formularea de catre ea a unei cereri de reconstituire a dreptului de proprietate, inceput de dovada ce poate fi completat cu martori. In acest sens, reclamanta a solicitat incuviintarea probei cu martori.
La solicitarea instantei, paratele Comisii, au inaintat instantei documentatia care a stat la baza emiterii titlului de proprietate nr. 134011/12.09.1994, respectiv: fisa suprafetelor de teren primite in proprietate  de C. D M., tabel nominal cu membrii care au adus pamant in CAP, cerere formulata de C.M., certificate de nastere M.M., C.I., C.P., certificat de casatorie C.D., declaratie data de R.P., delegatie data de A. A. Ghiorghi, fisa rol agricol C. I. D. M.
De asemenea la solicitarea instantei, Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar Filipesti a comunicat ca reclamanta nu a formulat cerere de reconstituire pentru terenurile din titlul de proprietate ce face obiectul cauzei.
Partile au fost legal citate, prezentandu-se in instanta reclamanta asistata de avocat. Paratii nu s-au prezentat in instanta, dar paratii C.Z., C.G., C.S., C.M., C.G. si M.I. au fost reprezentati prin avocat.
Din actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Potrivit actelor de stare civila depuse in copie de catre reclamanta la dosar, la data de 26.01.1954 a decedat numitul C.D.D.. Reclamanta este fiica din prima casatorie a sus-numitului cu numita C.P., decedata si ea la data de 15.10.1952, casatorie din care a mai rezultat un fiu – C. D. D. Dumitru, de asemeni decedat.
Dupa decesul mamei reclamantei, tatal sau s-a recasatorit cu numita C.M., aceasta din urma decedata la data de 2.08.2010. Din cea de-a doua casatorie a tatalui reclamantei, a rezultat C.I., de asemenea decedat, avand ca mostenitori pe parata C.Z. in calitate de sotie supravietuitoare si pe paratii C.G., C.S., C.M., C.G. si M.I. in calitate de fii.
Asa cum a rezultat din documentatia comunicata de paratele Comisii, la data de 16.03.1991, numita C.M. a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate, pentru mai multe suprafate de teren situate in com. Filipesti, sat Carligi, jud. Bacau, conform rolului agricol al susnumitei din perioada 1959-1963. Cererea cuprinde mentiunea ca titulara are doi copii, pe C.I. si R.P., dar este semnata doar de C.M. (fila 42 dosar). In aceeasi imprejurare, reclamanta R.P. a dat o declaratie in calitate de martor, cu privire la o suprafata de teren ce nu figura in registrul agricol (fila 47 dosar).
Ca urmare a cererii sale, numitei C.M. i se elibereaza la data de 12.09.1994, Titlul de Proprietate nr. 134011, pentru suprafata de 4 ha si 4400 mp teren situat in com. Filipesti, jud. Bacau (fila 4 dosar), titlu ce face obiectul prezentei cereri de modificare.
Prin adresa nr. 3033/22.05.2013 a Comisiei Locale pentru aplicarea legilor fondului funciar Filipesti, s-a comunicat instantei ca reclamanta nu a formulat cerere de reconstituire pentru terenurile din titlul de proprietate sus-mentionat.
In drept, potrivit dispozitiilor art. 8-11 din Legea nr. 18/1991 republicata, care reglementeaza procedura administrativa anterioara eliberarii titlului, pentru a beneficia de prevederile legii, persoana indreptatita trebuia sa fi formulat o cerere scrisa, pe care sa o depuna la primaria localitatii unde se afla terenul, in termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a legii, termen ce a fost prelungit succesiv pana la data de 04.02.1998.
Imprejurarea ca numele reclamantei a fost mentionat in cererea formulata de numita C.M., precum si aceea ca reclamanta a dat la aceeasi data o declaratie de martor, nu echivaleaza cu formularea cererii de reconstituire, care ar fi trebuit facuta si semnata de reclamanta personal sau prin mandatar si nici nu poate fi considerata de instanta un inceput de dovada scrisa care poate fi completat cu martori, asa cum a sustinut reclamanta.
Reclamanta a pretins ca a formulat o astfel de cerere, dar ca cererea sa nu a fost gasita, insa chiar presupunand ca cererea formulata de reclamanta nu ar fi fost gasita, ea ar fi trebuit sa se afle inregistrata in evidentele primariei (asa cum cererea formulata de C.M. a fost inregistrata sub nr. 1527/16.03.1991), aspect care nu a rezultat din inscrisurile administrate in cauza.
Pentru aceste considerente, instanta urmeaza a respinge ca nefondata cererea reclamantei, avand ca obiect Modificare si completare titlu de proprietate.
In ce priveste cheltuielile de judecata, in temeiul art. 274 C. pr. civ., instanta va lua act ca reclamanta nu a solicitat astfel de cheltuieli si va respinge cererea paratilor privind obligarea reclamantei la plata cheltuielilor de judecata, intrucat acestia nu au depus la dosar nici un inscris doveditor al cheltuielilor efectuate.

PENTRU ACESTE MOTIVE
INNUMELE LEGII
HOTARASTE:

Respinge ca nefondata cererea avand ca obiect modificare si completare titlu de proprietate, formulata de reclamanta R.P. domiciliata in comuna Filipesti, sat Carligi, jud. Bacau in contradictoriu cu paratii C.Z., C. G., C.S., C.M. si C.G., cu domiciliul in comuna Filipesti, sat Carligi, judetul Bacau, M.I., domiciliata in Bacau, jud. Bacau Comisia Locala pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 Filipesti, Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate Bacau.
Ia act ca reclamanta nu a solicitat cheltuieli de judecata.
Respinge cererea paratilor privind cheltuielile de judecata.
Cu drept de apel in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 12.06.2013.