Incadrarea intr-un post cu studii superioare in lumina dispozitiilor art. 7 din OG nr. 9/2005 se poate face incepand cu primul nivel al noului post ocupat cu studii superioare, nefiind posibila mentinerea gradatiilor obtinute in considerarea postului...

Prin actualul cod al muncii, respectiv prin Legea 53/2003, nu se mai prevede obligatia instantei de a dispune din oficiu reintegrarea contestatorului.
Art.6(2) din OG 9/2005 dispune:" Promovarea in conditiile legii a persoanelor incadrate pe functia de debutant, precum si a celor care au absolvit studii de nivel superior intr-un domeniu care sa cuprinda activitatea respectiva se face prin transformarea postului pe care acestea sunt incadrate intr-un post de nivel superior."
Art.7 din OG 9/2005 prevede: "Absolventii invatamantului superior de lunga sau de scurta durata care la data trecerii pe functia corespunzatoare studiilor absolvite erau incadrati pe functii cu nivel de studii inferior specifice domeniului in care au absolvit studiile universitare se incadreaza la gradul profesional corespunzator studiilor absolvite, la care se adauga o crestere cu pana la 20% a salariului de baza avut."
Prin HG 749/1998 s-a aprobat metodologia pentru stabilirea normelor de evaluare a performantelor profesionale individuale si de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baza intre anumite limite.

G.C. si C.L.M. au declarat recurs la data de 16.07.2009 impotriva sentintei civile nr.1191/19 iunie 2009 pronuntate de Tribunalul Tulcea, pe care a criticat-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
In fapt, prin cererea adresata Tribunalului Tulcea si inregistrata sub nr.726/88/2009, reclamantele G.C., C.L.M., M.C. si R.P., au chemat in judecata Biblioteca Judeteana "P.C." Tulcea pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna aplicarea prevederilor HG nr.281/1993, OUG 10/2008, OG 277/2002, Metodologiei nr.636/1995, precum si incadrarea corecta a salariatei G.C., corectarea inregistrarilor efectuate in cartea de munca a acesteia, precum si plata drepturilor salariale, datorate incadrarii eronate a salariatei.
In motivare, reclamantele au aratat ca, in anul 2004, G.C. a ocupat prin concurs postul de contabil sef la Biblioteca Judeteana "P.C." Tulcea, salariul de incadrare fiindu-i eronat stabilit. Conform Legii 154/1998 valoarea sectoriala la acea vreme pentru contabil studii medii, treapta IA, era de 522.000 lei, iar coeficientii de multiplicare: 1,125 minim si 2,250 maxim. Aplicand OUG nr.24/2000, salariul maxim al contabilului studii medii, treapta IA, devine: 1.158.000 minim si maxim: 2.292.000. Aplicand majorarile salariale in conformitate cu: OUG 42/2001, OUG nr.187/2001, OUG 191/2002, OUG 123/2003, la data de 01.01.2004 salariul de incadrare a unui contabil cu studii medii treapta IA era de:2.082 lei minim si 4.119.000 lei maxim. Nota obtinuta la concursul de angajare fiind 10,00 salariul de incadrare ar fi trebuit sa fie la treapta maxima aceea de 4.119.000 lei si nu asa cum s-a facut si consemnat in cartea de munca:4.022.700 lei.
S-a mai aratat ca, in ceea ce o priveste pe reclamanta G.C., in anul 2005, conform OG 9/2005, dupa aplicarea succesiva a maririlor salariale aplicate conform actelor normative anuale de majorare a salariilor in sistemul bugetar, un contabil cu studii medii treapta IA avea salariul de incadrare (la limita maxima - in urma evaluarilor anuale calificativele fiind de foarte bine), de 4.935.000 lei. Prin absolvirea in anul 2005, a Academiei de Studii Economice Bucuresti, i s-a transformat postul din studii medii in studii superioare. Aplicand majorarea de 20% conform art.7, din OUG 9/2005, ar fi trebuit ca salariul de incadrare sa fie de: 494 * 20% = 592 lei.
S-a mai aratat ca, prin prelungirea termenului de aplicare a OUG 10/2008, conform articolului 7 din actul mentionat, promovarea in grad a salariatilor incadrati pe posturi unice se face prin transformarea postului pe care sunt incadrati. Unicitatea postului este data de fisa postului, iar in cazul salariatei C.L., aceasta conditie este deplina.
Conform HG 281/1993, promovarea pe un grad superior se face dupa implinirea unui an de la obtinerea gradului anterior.
S-a mai precizat ca reclamanta C.L., a depus cererea inregistrata sub nr.161/16.03.2009 pentru a obtine gradul superior.
S-a mentionat ca salariata M.C. a absolvit o forma de invatamant superior cu profil economic, fiind incadrata pe post de operator studii medii. In vederea transformarii postului pe care este incadrata, tinand cont de necesitatile institutiei, in post de bibliotecar cu studii superioare, mentinand in fisa postului si atributiile de operator, prevalandu-se de OUG 10/1208, HG 281/1993, Metodologia nr.636/1995, Legea 334/2003 republicata, subliniind faptul ca Biblioteca Judeteana "P.C." Tulcea, este o biblioteca cu profil enciclopedic si in consecinta studiile superioare absolvite pot fi asimilate postului, a depus la secretariatul institutiei o cerere inregistrata sub nr.654/17.10.2008, prin care se solicita transformarea postului, la care nu a primit nici un raspuns.
In cazul salariatei R.P., s-a aratat ca aceasta a absolvit o forma de invatamant superior profil economic, transformarea postului fiind indelung amanata.
In dovedire, reclamantele au depus la dosarul cauzei in copie: C.I. cererile nr.161/16.03.2009, nr.654/2008, nr.169/2009, carnetele de munca; tabele cu recalcularea drepturilor salariale, acte normative, diplomele de licenta, foaia matricola a reclamantei I.P., fisa postului reclamantei C.L. si fisa de evaluare, dispozitiile nr.26/2007, nr.31/2008, nr.82/2005, nr.8/2004, nr.6/2004, fisa de evaluare a reclamantei G.C., contractul individual de munca al reclamantei G.C., hot. nr. 57/2001 a C.J. Tulcea; anexa nr.1 reprezentand inventarul bunurilor care apartin domeniului public al judetului, precizari, fisa postului reclamantei M.C.
In aparare, parata a depus la dosarul cauzei intampinare si in copie: cererile inregistrate sub nr.169/2009; adresele nr.11/44/2008, nr.661/31.07.2006; adeverinta nr.267/2006, fisa de inscriere la concurs a reclamantei G.C.; dispozitiile nr.6/2004; nr.82/2005; adresa nr.573/2005; statul de functii pentru anul 2008; hot.nr.80/2004 a C.J.Tulcea; statul de functii al Consiliului Judetean Tulcea; statul de functii al paratei aferent anului 2005.
Prin sentinta civila nr. 1191/19.06.2009 Tribunalul Tulcea a respins cererea in totalitate, formulata de reclamantele G.C., C.L.M., M.C. si R.P., in contradictoriu cu parata BIBLIOTECA JUDETEANA "P.C.", ca nefondata.
Pentru a dispune astfel instanta a avut in vedere urmatoarele:
Reclamantele sunt incadrate in munca la Biblioteca Judeteana "P.C." Tulcea.
In ceea ce o priveste pe reclamanta G.C., instanta retine ca aceasta a fost angajata, incepand cu data de 2 februarie 2004, pe postul de contabil sef la Biblioteca Judeteana "P.C." cu un salariu de baza in suma de 4.022.700 lei, o indemnizatie de conducere in procent de 40% si un spor in procent de 7,5% din salariul de baza pentru volumul si complexitatea activitatii financiar-contabile si de control financiar preventiv propriu, asa cum rezulta din dispozitia nr. 6 din 2 febr.2004.
Intrucat in luna august 2005 reclamanta G.C. a absolvit facultatea de economie agroalimentara si a mediului, parata a dispus promovarea acesteia in postul de contabil sef cu studii superioare S.III, prin dispozitia nr.82 din 18 august 2005.
Potrivit art. 6 din OUG nr. 24/2000, stabilirea salariului de baza pentru personalul contractual se face pe baza normelor metodologice pentru evaluarea performantelor profesionale conform art.12 din Legea nr.154/1998, iar potrivit art.4 din aceeasi ordonanta, salariile trebuie sa se incadreze in fondurile alocate de la bugetul de stat.
Art.12 alin.2 din Legea nr.154/1998 prevede ca pentru structurile administratiei publice locale, criteriile de stabilire a salariilor de baza intre limite, normele de evaluare a performantelor profesionale individuale si metodologiile de aplicare a acestora, se propun de catre departamentul pentru administratie publica locala, cu consultarea comisiilor judetene si a consiliilor locale.
Prin HG nr.749/1998 s-a aprobat metodologia pentru stabilirea normelor de evaluare a performantelor profesionale individuale si de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baza intre limite.
Art.26 alin.(1) din aceasta hotarare prevede ca ordonatorii de credite bugetare asigura ca stabilirea salariilor de baza intre limite sa se realizeze cu incadrarea in resursele financiare alocate anual si in numarul de posturi stabilit.
Ori, in ceea ce priveste pe reclamanta G.C., la stabilirea salariului acesteia intre limite, trebuie sa se aiba in vedere art.26 alin.(1) si (2) din HG 749/1998.
Desi reclamanta sustine ca avea o vechime in contabilitate de 10 ani la data la care i-a fost transformat postul, instanta retine ca incadrarea in  gr.I A (economist) nu se poate face direct ci se face la gr.III al noului post (primul grad), avand in vedere ca vechimea acesteia era in functia de contabil cu studii medii si nu in aceea de contabil cu studii superioare.
Fata de aceste considerente, instanta a respins ca nefondat capatul de cerere privind obligarea paratei la incadrarea reclamantei G.C. din economist studii superioare gr.III, in economist studii superioare gr.I A.
Nefondate sunt si capetele de cerere privind corectarea inregistrarilor in carnetul de munca si plata diferentelor salariale.
Prin cererea adresata instantei, M.C. a solicitat transformarea postului pe care este incadrata de operator studii medii in bibliotecar studii superioare intrucat a absolvit facultatea de economie si arte.
La data de 17.10.2008 reclamanta M.C. a depus la parata cererea inregistrata sub nr.654 prin care a solicitat transformarea postului de operator studii medii superioare, conform dispozitiilor OUG nr.10/2008, cerere ce i-a fost aprobata.
Potrivit art.7 alin.1 din OUG nr.10/2008, promovarea personalului contractual se poate face numai pe un post vacant de natura celui pe care urmeaza sa fie promovata persoana, cu exceptia persoanelor incadrate pe posturi unice, prevazute in statul de functii, cu incadrarea in nivelul alocatiilor bugetare aprobate pentru cheltuielile cu salariile, iar potrivit alin.2 al aceluiasi articol, promovarea persoanelor care au absolvit studii de nivel superior intr-un domeniu care sa cuprinsa activitatea respectiva se face prin transformarea postului pe care acestea sunt incadrate intr-un post de nivel superior.
Art.8 din aceeasi ordonanta stipuleaza ca absolventii invatamantului superior de lunga sau de scurta durata care, la data trecerii pe functia corespunzatoare studiilor absolvite, erau incadrati pe functii cu nivel de studii inferior, specifice domeniului in care au absolvit studiile, se incadreaza la gradul profesional corespunzator studiilor absolvite.
Instanta nu poate obliga parata sa-i transforme reclamantei  postul de operator cu studii medii in bibliotecar cu studii superioare, intrucat aceste doua posturi nu sunt similare avand in vedere ca operatorul de calculator se ocupa cu instalarea si configurarea calculatoarelor, asigurarea functionarii si intretinerii acestora etc., iar bibliotecarul colectioneaza, conserva carti, selectioneaza lucrari si alte documente in vederea achizitionarii etc., iar in ceea ce priveste grila de salarizare si treptele/gradele pe care poate fi promovat operatorul, acestea sunt prevazute in adresa nr.5/1b pct.III, iar pentru bibliotecar sunt prevazute in anexa nr.4/2 b.
Fata de aceste considerente, avand in vedere si faptul ca reclamanta a absolvit facultatea de economie si arte, specializarea relatii economice internationale si nu o facultate de profil, instanta a respins ca nefondat capatul de cerere privind transformarea postului reclamantei M.C. din operator studii medii in bibliotecar studii superioare.
Prin aceeasi cerere de chemare in judecata, reclamanta R.P. a solicitat sa fie obligata parata sa-i transforme postul de bibliotecar studii medii pe care este incadrata, in bibliotecar studii superioare.
Dupa cum rezulta din copia diplomei de licenta a reclamantei R.P., aceasta a absolvit in anul 2006 Facultatea de Drept din cadrul Universitatii "Dunarea de Jos" din Galati.
Potrivit art.7 alin.2 din OG nr.3/2006, promovarea persoanelor care au absolvit studii de nivel superior intr-un domeniu care sa cuprinda activitatea respectiva se face prin transformarea postului pe care acestea sunt incadrate intr-un post de nivel superior.
Prevederile art.7 alin.(2) din OG nr.3/2006 au fost mentinute si in OG nr.10/2008.
Este nefondat capatul de cerere formulat de catre reclamanta R.P., avand in vedere ca aceasta ocupa in cadrul paratei postul de bibliotecar cu studii medii, iar facultatea absolvita este cea de drept.
Prin cererea de chemare in judecata, reclamanta C.L.M. a solicitat sa-i fie transformat postul pe care este incadrata, de bibliotecar studii superioare gr.I, in bibliotecar studii superioare gr.I A.
Cererea reclamantei este nefondata, avand in vedere disp.OG nr.10/2008, potrivit carora promovarea se poate face in cazul posturilor unice, prevazute in statul de functii, cu incadrarea in nivelul alocatiilor bugetare aprobate pentru cheltuielile salariale, iar postul reclamantei nu este post unic dupa cum rezulta din statul de functii aferent anului 2008.
Critica sentintei prin motivele de recurs a vizat in esenta urmatoarele:
1. Reclamanta - recurenta G.C. a invocat nelegalitatea sentintei civile din perspectiva urmatoarelor motive:
Reclamanta a fost incadrata in munca in functia de contabil sef prin Dispozitia nr.6 din 2 februarie 2004 corespunzator gradatiei 1A pentru o persoana care ocupa postul avand doar studii medii. Urmare absolvirii facultatii de economie agro - alimentara s-a emis Dispozitia 82/18.08.2005 prin care s-a mentinut functia de contabil dar s-a schimbat clasa de salarizare din 1A in SIII.
Tribunalul Tulcea a apreciat salarizarea corecta, facand insa abstractie de dispozitiile art.7 din O.G. 9/2005 care prevede asigurarea unei cresteri de pana la 20% din salariul de baza avut, dispozitie in vigoare la data emiterii Dispozitiei 82/18 august 2005 si care a fost preluat si in OG 10/2008 la art. 8.
In aceste conditii incadrarea corecta a reclamantei recurente era de contabil sef gradul 1A si nu gradul III.
Se impune in aceste conditii incadrarea recurentei reclamante in gradul profesional corespunzator studiilor absolvite, respectiv contabil sef gradul 1A.
2. In ceea ce o priveste pe reclamanta recurenta C.M. au fost invocate urmatoarele critici:
Prin actiunea introductiva, aceasta a solicitat transformarea postului de bibliotecar studii superioare grad 1A motivat de faptul ca de la obtinerea  gradului I pana la introducerea cererii a trecut mai mult de 1 an.
Instanta de fond a respins eronat cererea motivat de faptul ca postul de bibliotecar ocupat de reclamanta recurenta nu este post unic, dupa cum rezulta din statul de functii pe 2008 si ca potrivit OG10/2008 promovare se face in cazul posturilor unice cu incadrarea la nivelul alocatiilor bugetare aprobate pentru cheltuielile salariale, fara a observa ca postul de bibliotecar studii superioare de la sectia documentare europeana era unic, celelalte posturi fiind de bibliograf.
Intrucat la data de 16 martie 2008 reclamanta recurenta a solicitat transformarea postului de la sectia documentare europeana din bibliotecar gradul I in bibliotecar gradul 1A, intimata avea obligatia sa dea cererii o solutionare favorabila retinand ca de la acordarea  gradatiei I a trecut o perioada mai mare de 1 an.
A solicitat modificarea sentintei sub acest aspect in ceea ce o priveste pe reclamanta recurenta C.L.M.
Recursul nu este fondat.
Curtea analizand sentinta atacata din perspectiva criticilor formulate prin motivele de recurs il va respinge pentru urmatoarele considerente de fapt si de drept.
1. In ceea ce o priveste pe recurenta G.C., Curtea are in vedere urmatoarele:
Texte de lege incidente in cauza.
Art.6(2) din OG 9/2005 dispune:" Promovarea in conditiile legii a persoanelor incadrate pe functia de debutant, precum si a celor care au absolvit studii de nivel superior intr-un domeniu care sa cuprinda activitatea respectiva se face prin transformarea postului pe care acestea sunt incadrate intr-un post de nivel superior."
Art.7 din OG 9/2005 prevede: "Absolventii invatamantului superior de lunga sau de scurta durata care la data trecerii pe functia corespunzatoare studiilor absolvite erau incadrati pe functii cu nivel de studii inferior specifice domeniului in care au absolvit studiile universitare se incadreaza la gradul profesional corespunzator studiilor absolvite, la care se adauga o crestere cu pana la 20% a salariului de baza avut."
Prin HG 749/1998 s-a aprobat metodologia pentru stabilirea normelor de evaluare a performantelor profesionale individuale si de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baza intre anumite limite.
Este de necontestat ca recurenta are o vechime de 10 ani, insa aceasta este in functia de contabil cu studii medii, astfel ca pentru a accede la incadrarea in postul de contabil cu studii superioare (economist) gradul 1A trebuie sa inceapa cu nivelul de salarizare gr.III (primul nivel al noului post ocupat cu studii superioare).
Pretentia recurentei de a fi incadrata intr-o clasa de salarizare superioara fara a se tine seama de vechimea in specialitatea postului corespunzatoare nivelului studiilor absolvite nu poate fi primita.
Prin incadrarea recurentei in postul de contabil sef cu studii superioare incepand cu nivelul de salarizare gr.III (primul nivel al noului post ocupat cu studii superioare) nu s-a realizat o suprimare a gradatiilor castigate in decursul timpului intrucat toate acele gradatii au fost dobandite in considerarea postului ocupat in temeiul Dispozitiei de incadrare initiale si anume contabil sef cu studii medii.
In cadrul noului post de contabil sef cu studii superioare recurenta are posibilitatea de a dobandi toate gradatiile corespunzatoare unui post cu studii superioare.
Aceasta este interpretarea corecta a dispozitiilor legale mai sus invocate de catre recurenta dar si a art.8 OG 10/2008, avand in vedere si imprejurarea ca trecerea pe noul post de contabil sef cu studii superioare a fost o optiune a acesteia, astfel ca nu se poate prevala de posibilitatea de a beneficia de avantajele oferite de ambele posturi, respectiv gradatiile postului cu studii medii si incadrarea pe un post nou cu studii superioare.
2. In ceea ce o priveste pe recurenta C.L.M. si criticile formulate de aceasta urmeaza a fi inlaturate pentru urmatoarele considerente:
Este reala sustinerea recurentei ca prin prelungirea termenului de aplicare a OUG 10/2008, conform art. 7, promovarea in grad a salariatilor incadrati in posturi unice se face prin transformarea postului pe care sunt incadrati.
Unicitatea postului insa nu este data de fisa postului, asa cum sustine recurenta, ci de statul de functii aprobat de ordonatorul de credite.
Pe de alta parte promovarea se poate face in cazul posturilor unice, prevazute in statul de functii dar cu incadrarea in nivelul alocatiilor bugetare aprobate pentru cheltuielile salariale.
Cu alte cuvinte chiar daca postul ocupat ar fi unic in statul de functii in lipsa alocatiilor bugetare aprobate pentru cheltuielile salariale nu este posibila acordarea gradatiei salariale pretinse.
Nu se contesta vocatia recurentei de a pretinde incadrarea intr-o gradatie superioara, insa aceasta trecere nu se poate face in afara conditiilor legale mai sus redate.
Pe cale de consecinta, gasind criticile neintemeiate, Curtea respinge recursul ca nefondat in baza art. 312 C.pr.civ., hotararea atacata fiind legala si temeinica.
Dosar nr. 726/88/2009