pSanctiunea pentru neexecutarea in termenul prev. de art. 24 din Legea contenciosului administrativ a unei hotarari judecatoresti de contencios administrativ prin care institutia publica parata a fost obligata la emiterea unui act administrativ.

Sanctiunea pentru neexecutarea in termenul prev. de art. 24 din Legea contenciosului administrativ a unei hotarari judecatoresti de contencios administrativ prin care institutia publica parata a fost obligata la emiterea unui act administrativ.


Prin Sentinta Civila nr.27/CC/13.05.2008 a Tribunalului Brasov – sectia comerciala si de contencios administrativ a dispus urmatoarele:
S-a admis in parte actiunea formulata de reclamantii Dima Bela si Dima Domnita in contradictoriu cu paratul  Prefectul Judetului Brasov; a fost obligat paratul la plata amenzii de 100 lei/intarziere incepand cu data de 21 ianuarie 2008 si pana la executarea sentintei civile nr.3323/com/09.10.2007 pronuntata de Tribunalul Brasov in dosarul nr.5109/62/2007; s-au respins restul pretentiilor; a fost obligat paratul sa plateasca reclamantilor suma de 400 lei cu titlu de cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta de fond a retinut urmatoarele:
Prin sentinta civila nr.3323/com/09.10.2007 pronuntata de Tribunalul Brasov – sectia comerciala si de contencios administrativ , Prefectul Judetului Brasov a fost obligat sa emita Ordin de atribuire in proprietatea reclamantilor Dima Bela si Dima Domnita  a terenului inscris in CF nr.13234 Brasov, nr.top 6862/2/1/2 si totodata Prefectul Judetului Brasov a fost obligat sa plateasca reclamantilor daune morale si cheltuieli de judecata.
Potrivit art.24 alin.1 din Legea nr.554/2004 „daca in urma admiterii actiunii autoritatea publica este obligata sa incheie, sa inlocuiasca sau sa modifice actul administrativ, sa elibereze un alt inscris sau sa efectueze anumite operatiuni administrative, executarea hotararii definitive si irevocabile se face in termenul prevazut in cuprinsul acesteia, iar in lipsa unui astfel de termen, in cel mult 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a hotararii”.
In speta, sentinta civila nr.3323/com/09.10.2007  a ramas irevocabila prin neexercitarea caii de atac a recursului, iar reclamantii au investit-o cu formula executorie conform incheierii nr.2/CC/com/4.10.2008.
Intrucat paratul nu a executat hotararea judecatoreasca in termenul prevazut de art.24 alin.1 din Legea nr.554/2004 in termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a acesteia (10.11.2007) devin incidente dispozitiile art.24 alin.2 din aceeasi lege potrivit cu care „in cazul in care termenul nu este respectat, se aplica conducatorului autoritatii publice sau, dupa caz, persoanei obligate o amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi intarziere, iar reclamantul are dreptul la despagubiri pentru intarziere”.
In aceasta situatie petitul 1 din actiune privind obligarea paratului la plata amenzii de 100 lei pe zi intarziere (20% din salariul minim pe economie de 500 lei = 100 lei) este intemeiat, cu atat mai mult cu cat paratul nu a facut dovada sustinerilor din intampinare in sensul ca hotararea judecatoreasca de mai sus nu a fost pusa in executare, intrucat nu se identifica elementele juridice in vederea emiterii ordinului de atribuire, respectiv suprafata de teren atribuita, numarul administrativ al imobilului in constructii, dupa cum nu a facut dovada in sensul ca Primaria Municipiului Brasov nu i-a comunicat datele solicitate.
Cat priveste petitul 2 din actiune, privind obligarea paratului la plata catre reclamanti  a despagubirilor in cuantum de 100 lei/zi de intarziere, instanta de fond a retinut ca reclamantii nu au produs dovezi din care sa rezulte cuantificarea acesteia, dreptul la acordarea despagubirilor pentru intarziere fiind conditionat de dovedirea acestora.
Fata de aceste considerente, instanta de fond a admis in partea actiunea reclamantilor, si in temeiul art.276 Cod procedura a dispus obligarea paratului la plata partiala a cheltuielilor de judecata in cuantum de 400 lei.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs paratul Institutia Prefectului Judetului Brasov, solicitand admiterea recursului, modificarea sentintei atacate si respingerea actiunii reclamantilor Dima Bela si Dima Domnita. In motivarea recursului declarat, recurentul parat a aratat urmatoarele: potrivit art.36 alin.6 din Legea nr.18/1991 republicata si modificata, atribuirea in proprietate a terenurilor se face prin ordinul prefectului, la propunerea primariilor, facuta pe baza verificarii situatiei juridice a terenurilor. In cauza a fost necesara primirea de la Primaria Brasov a datelor relevante ale dreptului de proprietate recunoscut reclamantilor prin sentinta civila nr.3323/COM/09.10.2007 a Tribunalului Brasov, comunicare ce a intarziat. De asemenea, la Institutia Prefectului a fost intocmit referatul privind punerea in aplicare a sentintei civile nr.3323/com/2007 (dosar nr.5109/62/2007), in sensul emiterii ordinului prefectului de atribuire in proprietatea reclamantilor a terenului inscris in CF nr.13234 Brasov, nr.top 6862/2/1/2. Prin adresa nr.536/28.01.2008, recurentul parat a comunicat intimatilor reclamanti ca , potrivit art.36 din Legea nr.18/1991 republicata, prefectul emite ordinul  de atribuire in baza propunerii formulate de catre primariile abilitate, se solicita datele personale ale reclamantilor, acte de identitate, precum si un cont deschis la o banca pentru punerea in executare a sentintei in privinta cheltuielilor de judecata. Recurentul a mai aratat ca a fost emis la data de 03.06.2008 Ordinul Prefectului Judetului Brasov cu nr.706 privind punerea in aplicare a sentintei civile nr.3323/com/2007, atribuindu-se in proprietate reclamantilor Dima Bela si Dima Domnita terenul inscris in CF nr.13234 Brasov , nr. top 6862/2/1/2.
Examinand sentinta atacata prin prisma motivelor de recurs si prin prisma dispozitiilor art.304 ind.1 Cod procedura civila, instanta de recurs constata ca recursul este in parte fondat si urmeaza a fi admis numai cu privire la data pana la care subzista obligatia recurentului parat Prefectul Judetului Brasov de a plati amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de intarziere, potrivit art.24 alin.1 si 2 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 modificata.
Astfel, Curtea de Apel constata ca prin Sentinta civila nr. 3323/COM/09.10.2007 pronuntata de Tribunalul Brasov sectia comerciala si de contencios administrativ a fost admisa in parte actiunea reclamantilor Dima Bela si Dima Domnita  in contradictoriu cu paratii Prefectul Judetului Brasov si Chitu Gratiela si in consecinta a fost obligat paratul Prefectul Judetului Brasov sa emita Ordin de atribuire in proprietate reclamantilor a terenului inscris in CF nr.13.234 – Brasov , nr.top 6862/2/1/2; a fost obligat paratul sa plateasca reclamantilor daune morale in cuantum de 1 leu, precum si suma de 804 lei cheltuieli de judecata; s-a respins actiunea fata de parata Chitu Gratiela, devenind astfel aplicabile dispozitiile art.22- 25 din Legea contenciosului administrativ privind procedura de executare a hotararilor judecatoresti date in contencios administrativ. Potrivit prevederilor art.24 alin.1 din Legea nr.554/2004, executarea hotararii irevocabile de contencios administrativ se face, in absenta unui termen mentionat in insasi hotararea ce se executa, intr-un termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a hotararii. In cauza, termenul de 30 de zile prevazut de lege s-a implinit la data de 21 ianuarie 2008, cum corect a retinut instanta de fond. Prima instanta a dispus obligarea paratului la plata amenzii de 100 lei/zi de intarziere, retinand culpa paratului pentru neexecutarea sentintei 3323/com/2007, incepand cu data de 21.01.2008 si pana la executarea acestei sentinte irevocabile.
      La data de 03.06.2008 a fost emis Ordinul Prefectului nr.706/2008, prin care a fost pusa in executare sentinta irevocabila nr.3323/com/2007, astfel incat se impune modificarea sentintei nr .27/CC/2008, recurate de paratul Prefectul judetului Brasov, in sensul obligarii paratului Prefectul judetului Brasov la plata unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de intarziere, exact cu exprimarea folosita de legiuitor in art.24 alin.2 din Legea nr.554/2004, incepand cu data de 21 ianuarie 2008 si pana la data emiterii Ordinului Prefectului nr.706 din 03.06.2008.
Decizia nr. 466/R/CA din 8 iulie 2008 – S.G.B.